На какие объекты действует уведомительный порядок, принципы заполнения уведомления о начале строительства ИЖС в 2022-2020 году: образец и пояснения

Уведомление о начале строительства ИЖС в 2022-2020 году – форма, образец, пояснения

С 4 августа 2018 года в отношении большинства частных жилых объектов отменено разрешение на строительство. Теперь, чтобы построить садовый домик или объект ИЖС в 2018 году, необходимо направить уведомление о начале строительства в уполномоченный орган и получить согласование.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции в 2018 году – это только первый этап всего процесса, длительность и сложность которого обусловлена объективными причинами. В статье разберемся, что из себя представляет бланк уведомления, в каком виде заполняется и кем.

Правовой статус

Уведомление о начале строительства ИЖС в 2022-2020 году для России – это документ, пришедший на замену разрешения на строительство. Таким образом, разрешительный порядок заменен на уведомительный. Тем не менее, если в ответ на данное сообщение будет получено письмо о несоответствии строительства нормам действующего законодательства, такое помещение нельзя будет зарегистрировать, фактически оно станет самовольной постройкой.

Таким образом, возможно два ответа на уведомление. Отказ может быть получен только в следующих случаях:

• несоответствие указанных в сообщении параметров садового дома или объекта ИЖС установленных законом;
• вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает строительство;
• заявление подано неуполномоченным лицом (у которого нет таких прав на участок);
• описание объекта не соответствует определенному памятнику культурного наследия.

Если ответ не получен, застройщик получает право строить по тем параметрам, которые указаны в уведомлении.

Какие сроки ответа на уведомление

Уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ обязан ответить в течение семи рабочих дней со дня поступления бланка. Если строительство планируется в границах территории исторического поселения – двадцать рабочих дней. Отказ может быть обжалован в суд в рамках отдельного иска в соответствии с кодексом административного судопроизводства РФ.

На какие объекты действует уведомительный порядок

Это указано в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса в редакции ФЗ-340 от 03.08.2018г., объект ИЖС или садовый дом должен отвечать следующим требованиям:

• этажность — не более 3;
• отдельно стоящее здание;
• высота — не более 20 метров;
• не предназначен для раздела или осуществления предпринимательства.

Если объект превышает эти параметры необходимо получение разрешения на строительство.

Как указано в законе, уведомление обязательно при начале строительства или реконструкции. Термин строительство не нуждается в пояснении. Коротко расскажем, о реконструкции.

Что такое реконструкция объекта недвижимости

Реконструкция представляет собой коренное переустройство помещения, предполагающее изменение его параметров: высоты, этажности, площади и т. д. Реконструкция может касаться как всего объекта в целом, так и отдельных его частей – надстройка, пристройка, перестройка и т. д. Под понятие реконструкция также подходить замена или восстановление несущих конструкций объекта недвижимости. Подробнее в п. 13 ст. 1 ГрК РФ.

Принципы заполнения

Формы уведомлений для индивидуального жилищного строительства утверждены приказом Минстроя от 19.09.2017г.

Форма уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС состоит из трех разделов. Заполняется в письменном виде и содержит следующие данные:

• о застройщике: фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства;
• о земельном участке: кадастровый номер, точный адрес или описание местонахождения, сведения о правомочиях застройщика в отношении участка;
• сведения об объекте: данные о разрешенном виде использования, цель обращения (строительство или реконструкция), информация о параметрах (высота, площадь, отступы от границ) и схематическое изображение планируемого объекта.

Обратиться можно как непосредственно в исполнительный орган, так и послать уведомление по почте.

Популярные вопросы

В Градостроительном кодексе речь идет только о садовых домиках, а как же дачные?

Вступающий в силу с 1 января 2022 года новый закон о садоводческих и огороднических товариществах 217-ФЗ устанавливается две формы ведения гражданами хозяйствования на земле в личных целях – садоводство и огородничество. Понятий «дачный участок», «дачный дом» теперь в законодательстве нет, соответствующие изменения уже внесены. Жилище, предназначенное для временного пребывания сезонного назначения теперь – это только садовый дом, других наименований в официальной документации и госреестрах не предусмотрено.

Где взять образец уведомления?

Образец бланка можно скачать по ссылке. Заполнение его не представляет труда, первые два раздела – это общие сведения о застройщике (собственника) и участке, третий посвящен объекту капитального строительства, эта информация всегда индивидуальна и ее получают, как правило, из проекта.

Можно ли направить документы через портал Госуслуги?

Да, такая возможность есть. Также разрешается обратиться в МФЦ. Таким же образом вправе застройщик подать и уведомление об окончании строительства. То есть, как о начале, так и о завершении процесса строительства сообщить можно без непосредственного общения с исполнительными органами субъекта РФ, что всегда ассоциируется с большими временными затратами.

Что будет, если посылать уведомления и строить по неутвержденной документации?

Это обязательный порядок, хотя и уведомительный, а не разрешительный, как раньше. То есть, для того, чтобы узаконить постройку и зарегистрировать ее обязательно необходимо соблюсти всю процедуру, в том числе, изначально направить уведомление о строительстве. В 2018 и в 2022 году образец действует единый, установленный в приказе Минстроя #591/пр от 19.09.2017г., найти и заполнить его несложно. Далее, вполне возможно, формы будут меняться и уточняться.

Уведомление вместо разрешений на строительство объектов ИЖС и садовых домов — с 3 августа 2018 года

• фотографии
• документы
• уведомление о планируемом строительстве
• уведомление администрации о соответствии параметров строительства
• уведомление администрации о несоответствии параметров строительства
• уведомление об изменении параметров разрешенного строительства
• уведомление об окончании строительства
• уведомение о соответствии построенных объектов
• уведомение о несооветствии построенных объектов

Уведомления вместо разрешений на строительство жилого и садового дома

Уведомительный порядок возведения жилых и садовых домов и ввода их в эксплуатацию после завершения их строительства установлен вступившим в силу федеральным законом «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (# 340-ФЗ от 03.08.2018 г.), по которому в Градостроительный кодекс РФ и ряд федеральных законов внесены соответствующие изменения:

а также в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществления сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 20 статьи 14 ФЗ #131-ФЗ от 06.10.2003) и пункт 11 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ),

(в данном случае сведения об объекте ИЖС указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости (часть 7 статьи 70 ФЗ # 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» утратила силу).

Кроме того, законом # 340-ФЗ внесено уточнение в понятие объекта индивидуального жилищного строительства и его параметры, нашедшие отражение пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ:

объект индивидуального жилищного строительства — это отдельно стоящее здание, обладающее следующим комплексом характеристик одновременно:

1. с количеством надземных этажей не более чем 3,
2. высотой не более 20 м,
3. состоящее из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании,
4. не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Законом # 340-ФЗ и Градостроительным кодексом РФ определена равнозначность применения следующих понятий:

• объект индивидуального жилищного строительства
• жилой дом
• индивидуальный жилой дом,

и, соответственно, параметры обозначенных в понятиях объектов недвижимости идентичны объектам ИЖС, то есть в равной степени применяются и к жилым домам, и к индивидуальным жилым домам (если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Виды уведомлений

Всего в документооборот по вопросу возведения/реконструкции частных жилых домов в соответствии с # 340-ФЗ введено 7 видов уведомлений:

Трудно пока судить о том, изменилась ли суть разрешительного процесса по застройке участков, поскольку, как бы ни назывался документ, определяющий допустимость возведения частных жилых домов, прежним «разрешением на строительство» или новым термином «уведомление о планируемом строительстве», согласование с властями строительства дома остается обязательным.

Уведомление о планируемом строительстве — состав сведений и прилагаемые документы

Формы уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства, равно как и формы ответных уведомлений из уполномоченного органа пока не утверждены. Их разрабатывает Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,

Проект приказа Минстроя в настоящее время проходит этап публичных обсуждений и антикоррупционной экспертизы, с чем можно ознакомиться на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов, типовые формы уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, предложенные министерством, приведены в разделе «документы» в правой колонке этой страницы.

При подготовке соответствующих уведомлений при начале строительства и при его завершении застройщикам рекомендуется использовать указанные типовые формы уведомлений.

В уведомлениях содержится информация о составе сведений и документах, прилагаемых к уведомлению (пункт 4 статьи 51.1 Градостроительного кодкса РФ). К примеру, в уведомлении о планируемом строительстве/реконструкции объекта ИЖС или садового дома обязательно отразить сведения:

• о застройщике:

1. для физлица — ФИО, место жительства; реквизиты документа, удостоверяющего личность
2. для юрлица — наименование, место нахождения, ОГРН и ИНН (для российской организации)
3. почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком
4.  способ направления застройщику ответных уведомлений администрации

• о земельном участке:

1. кадастровый номер
2. адрес или описание местоположения — при отсутствии кадастрового номера участка
3. сведения о праве застройщика на земельный участок, наличии прав других лиц на участок
4. вид разрешённого использования участка
5. правоустанавливающие документы на земельный участок если права на него не зарегистрированы в ЕГРН

• об объекте капитального строительства:

1. вид разрешённого использования объекта
2. цель подачи уведомления
3. кадастровый номер (при реконструкции)
4. наличие прав других лиц
5. планируемые параметры (количество надземных этажей, предельная высота, размер отступов от всех границ земельного участка до объекта капитального строительства)
6. площадь земельного участка, занятой под объектом
7. внешний облика объекта ИЖС или садового дома
8. сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

Поясним, что такое описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включающего:

графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая:

Примечание:

• описание в текстовой форме:

1. указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
2. цветовое решение их внешнего облика
3. планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома
4. описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства.

• графическое описание:

графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая:

1. фасады,
2. конфигурацию объекта.

Примечание:

при строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения (пункт 5 статьи 51.1 Градостроительного кодкса РФ):

• застройщик должен представить типовое архитектурное решение, подготовленное в соответствии с ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25 июня 2002),

• приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома к уведомлению о планируемом строительстве не требуется,

Направить уведомление о планируемом строительстве можно лично, через МФЦ, портал Госуслуг или заказным письмом.

Если каких-либо сведений или приложений нет, то застройщику вернут документы в течение трех рабочих дней и укажут причину возврата.

Если все требования подготовке и написанию уведомления соблюдены, то администрация, проверив параметры будущего строительства в течение 7 рабочих дней, проверив, прежде всего, соответствует ли постройка виду разрешённого использования земельного участка и его территориальной зоне согласно действующим в поселении ПЗЗ, а потом вышлет заявителю уведомление о соответствии постройки установленным параметрам и  допустимости размещения постройки на земельном участке.

Когда можно начинать строительство дома. Основания для отказа по уведомлению застройщика о планируемом строительстве

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в следующих случаях:

• уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не имеющим прав на земельный участок.

В самом ответном уведомлении администрации на уведомление застройщика должны содержаться все основания для отказа с указанием:

Уведомление о вводе объекта в эксплуатацию

Порядок ввода объекта в эксплуатацию с введением закона # 340-ФЗ заметно усложнился. Если до его введения ввод в эксплуатацию объекта ИЖС и кадастровый учет с регистрацией прав на объект ИЖС проводились только на основании технического плана здания жилого дома, в составе которого было разрешение на строительство, то теперь установлены иные правила ввода:

Перечень поверяемых сведений при всей его ограниченности к мягким отнести невозможно, поскольку в ходе проверки должно быть установлено:

В итоге, оформить собственность на жилой или садовый (дачный) дом стало намного труднее:

1. отмененное законом разрешение на строительство заменено на уведомлением о планируемом строительстве,
2. отложенное было до 1 марта 2022 года получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта ИЖС оказалось совсем «не отложенным», а введенным задолго до обозначенного срока как уведомление об окончании строительства.
3. вся полнота закона легла на возведение дач и садовых домов, ранее не требующих отдельных согласований при строительстве.

Основания для отказа на ввод объекта в эксплуатацию

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию перечислены в пункте 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Кратко их можно обозначить как перечень из НЕ, приплюсованных ко всем пунктам, от подачи уведомления до проверки администрацией соответствий:

• планируемая постройка Не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и его территориальной зоне, установленным в поселении ПЗЗ,

• планируемая постройка НЕ соответствует параметрам застройки, установленным в ПЗЗ (в связи с недопустимостью размещения в той или иной территориальной зоне жилых домов),
• земельный участок находится в охранной зоне (к примеру, рядом с мощной ЛЭП или с газопроводом) в которой строительство НЕ допускается вообще.

Резюме

Целью введения закона стала попытка упорядочения индивидуального жилищного строительства. Его поправки устанавливают единые требования к строительству жилых домов на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также к строительству жилых и садовых домов на садовых земельных участках:

Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (# 340-ФЗ от 03.08.2018 г.), вступивший в силу с момента его опубликования, обеспечил возможность в очень короткие сроки определить и не допустить строительство при явных и грубых нарушениях законодательства.

Полезная информация

Уведомление о планируемом строительстве жилого или дачного дома

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ при строительстве индивидуального жилого дома необходимо было сначала собрать пакет документов, в том числе градостроительный план, схему планировочной организации земельного участка. После проверки всех документов – получить разрешение на строительство частного дома.

В связи с изменениями, внесенным в ГрК РФ, разрешение на строительство частного дома больше не требуется. Вместо него до начала строительства необходимо направить в администрацию уведомление о начале строительства. А после окончания строительства – уведомление об окончании строительства.

3) форму уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке согласно Приложению N 3 к настоящему приказу;

Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

Еще одно нововведение заключается в том, что зарегистрировать право собственности должен все тот же уполномоченный орган власти. Все уведомления, технический план передаются чиновниками в Росреестр для постановки дома на кадастровый учет и регистрации права собственности. Новое правило предусмотрено ч. 1.2. ст. 19 Закона «О регистрации недвижимости» в редакции закона #340-ФЗ от 03.08.2018г.

Отметим, что для строительства дачных и садовых домов тоже требуется направлять уведомление о строительстве. Но до 1 марта 2022 года садовые и дачные дома разрешено, как и раньше, строить и регистрировать без разрешения на строительства и без уведомления о начале строительства (п. 7 ст. 16 закона #340-ФЗ). Традиционно «новая дачная амнистия» устанавливается до марта следующего года.

03 августа 2018 вступил в силу Федеральный закон N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с его изменениями разрешение на строительство частного дома больше не требуется. Вместо него до начала строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о начале строительства, а после окончания – уведомление об окончании строительства.

Также теперь установлено, что понятия: «индивидуальный жилой дом», «жилой дом» и «объект «индивидуального жилищного строительства» – это одно и то же. Жилой дом разрешено строить до 4 этажей, включая подземный. Если подземного этажа нет, то надземных этажей должно быть не более трех. Сам дом не должен быть выше 20 метров (п. 39 ст. 1 ГрК РФ)