Рассмотрение административного дела в суде: порядок, срок, особенности

Привет, друзья! Пару недель назад приятель попал в сложную ситуацию по собственной глупости: сел за руль в нетрезвом состоянии, а доехать успел до первого поста ГИБДД. В результате его вызывают на судебное заседание, где и будет определяться наказание по статье КоАП РФ. Что же предпринять, если и вам предстоит рассмотрение административного дела в суде? Давайте вместе разберемся, к чему готовиться: в какой срок происходит разбирательство и какой порядок предусмотрен законодательством.

Что такое административное дело

Административное дело возбуждается, если человек совершает нарушение, попадающее в сферу действия КоАП. Эта категория означает, что гражданин не нанес значительного вреда обществу, хотя поступки и противоречили законодательству. В нее попадают действия и бездействия физических и юридических лиц, причем поводом для возбуждения дела может послужить следующее:

• обнаружение фактов, которые выступят основанием для административного взыскания;
• материалы, поступившие из правоохранительных органов;
• заявления физических и юридических лиц;
• фиксация правонарушения в области ПДД.

Граница между административной и уголовной ответственностью размыта, поэтому для ее установления нередко нужна экспертиза. Специфика же подобных правонарушений такова, что зачастую суд ограничивается наложением штрафа. Если же промах допускается повторно, то граждан приговаривают к общественным работам; лишение же свободы применяется в исключительных случаях.

Какие проступки приводят к рассмотрению дел об административных правонарушениях в суде? Зачастую речь идет о хулиганстве, мошенничестве, финансовых махинациях, причинении вреда государственной или частной собственности.

Нюансы рассмотрения административных дел

В вашем отношении возбуждено административное дело? Материалы не обязательно передадут в суд, ведь некоторые случаи рассматривают должностные лица государственных или муниципальных органов. Но когда речь идет о снятии с должности, аресте или лишении прав, то без разбирательства не обойтись. В подобных случаях дело отправляется в районный или мировой государственный орган, который и определит меру наказания. У вас же в процессе возникнет не один вопрос, поэтому заранее разберитесь в деталях.

Как узнать, где и когда назначено заседание

Порядок рассмотрения административного дела в суде подразумевает, что вы присутствуете в зале. Если вы не явитесь на заседание, дело рассмотрят без вас, но закон подразумевает и возможность принудительного привода. Проблема заключается в том, что граждане не в курсе, на какую дату назначено разбирательство, даже если в полиции они подписали обязательство о явке.

Как узнать день заседания? В идеале о дате и времени вас уведомят извещением, но гражданам приходится ждать месяцами. Если вы долго не получаете бумагу, наводите справки самостоятельно:

1. Согласно ст. 29.5 КоАП, административные нарушения рассматриваются мировым судом по месту их совершений. Чтобы уточнить нужную информацию, зайдите в канцелярию соответствующего отделения. Если вам ответили, что дело к ним не поступало, отправляйтесь в полицию и узнавайте, переданы ли материалы.
2. В участке ответили, что бумаги направились в соответствующую инстанцию? Составьте письмо председателю суда в произвольной форме: укажите, что в полиции вы получили информацию о передаче материалов дела, но при попытках узнать дату и время заседания вам не предоставляют данные.

Не поддавайтесь искушению проигнорировать проблему и понадеяться, что она решится сама собой! Затянуть срок — худший вариант. Вам выгоднее написать заявление: оно подтвердит, что вы пытались получить информацию. Если заседание пройдет без вас, у вас появится причина обжаловать постановление.

Дату рассмотрения административного дела удастся узнать и на официальном сайте суда в графе «Судопроизводство». Поиск доступен по следующим данным:

• номеру дела;
• фамилии судьи;
• вашим ФИО;
• статье КоАП.

Способ не назвать надежным, поскольку информация размещается с опозданиями. Другим вариантом будет телефонный звонок в канцелярию, но эффективнее явиться лично.

Если вы не придете на заседание по административному делу

При рассмотрении дела об административном правонарушении присутствие обвиняемого обязательно в следующих случаях:

1. Если речь идет о лице без гражданства или подданном другого государства, а результатом разбирательства может стать административный арест или депортация за пределы РФ, явка в суд необходима. Когда гражданин не присутствует в зале заседания, его приводят принудительно.
2. Участие обвиняемого обязательно в любых случаях, когда суд считает его необходимым.
3. Граждане РФ должны присутствовать в зале, если мерой наказания может стать арест или обязательные работы. Это относится к тем, кого обвиняют по ст. 19.3 ч. 1 (неповиновение законным требованиям полицейского при исполнении), ст. 20.2 ч. 7 (организация или проведение несанкционированных митингов) или ч. 1—6 (нарушение проведения митинга).

В остальных случаях дело рассматривают без вас, но при условии, что в материалах есть подписанное вами извещение о дате и времени заседания. Решение в подобных случаях отправляют по почте; в теории возможен штраф за неуважение к суду, но на практике мера не применяется.

Как подавать ходатайство о переносе заседания по административному делу

Если вы отсутствуете на заседании, то судья обязан убедиться, что вас известили о дате и времени события. Также он уточняет, не подавали ли вы ходатайство об отложении рассмотрения административного дела в связи с уважительными причинами. В качестве последних выступает состояние здоровья заявителя, подтвержденное больничным листом; также просьбу о переносе аргументируют необходимостью привлечь защитника или ознакомиться с материалами. Суд идет навстречу гражданам, но в разумных пределах: ходатайство нужно обосновать, поэтому не пишите «по семейным обстоятельствам».

Скачать образец ходатайства о переносе судебного заседания вы сможете по ссылке.

Продление сроков административного дела по просьбе ответчика допускается, но лишь на месяц. Практика же показывает, что граждане обдуманно тянут время: согласно ч. 1 ст. 24.5, начатое производство должно быть прекращено, если период законного рассмотрения истек.

Судьи понимают, по какой причине вы просите продлить срок, и отвечают отказом. Единственный действенный метод — лечь на стационарное лечение в больницу более чем на 10 дней. На практике же исход зависит от судьи, поскольку он определяет, какие причины считать уважительными.

Если рассмотрение административного дела происходит в связи с тем, что вы нарушили ПДД и теперь можете лишиться прав, не пытайтесь затянуть сроки. Вы лишь вызовете недовольство судьи и не сядете за руль в течение максимального периода.

Когда возможно отложение судебного разбирательства по административному делу

Адвокаты советуют затягивать рассмотрение, чтобы судопроизводство в итоге было приостановлено из-за истечения сроков. Но в подобных случаях отъезд обвиняемого или невозможность отпроситься с работы не выступят аргументами: гражданин информирован, защитник присутствует, поэтому препятствий для вынесения решения нет. Чтобы отсрочить процедуру, адвокат уведомляет, что ему необходимо сделать запросы и получить справки, существенные для рассмотрения.

Также пригодятся ходатайства о вызове свидетелей или понятых. Даже если очевидца нет, его «придумывают»: заявляют, что это лицо присутствовало при происшествии, дают адрес знакомого и ждут явки в суд. Ведь обвиняемый и адвокат не виноваты, что вызванный не пришел, а время в результате истекло. Но и судья понимает, что вы пытаетесь затянуть сроки, поэтому итог зависит от убедительности и красноречия адвоката. Чтобы гарантированно перенести заседание, договоритесь с больницей и ссылайтесь на недомогание.

Когда рассмотрение дела переносят в другой суд

Согласно ст. 29.5 КоАП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения. Но вы имеете право ходатайствовать, чтобы его передали по месту проживания, причем аргументировать просьбу не потребуется.

Судья имеет право отказать в следующих случаях:

• вы очевидно тянете время (подаете заявления о переносе сроков по различным основаниям, а в заключение просите направить дело в другой суд);
• вас привлекают за нарушение ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (заседания проходят в день получения протокола и требуют обязательного присутствия ответчика).

В остальных случаях ходатайства принимаются, и дела передаются по месту жительства (его определяют по регистрации, а не по фактическому адресу). Если же вы просите перенести рассмотрение дела по месту временного нахождения, суд имеет право отказать.

Как ознакомиться с материалами административного дела

Согласно ст. 25.1 КоАП, вы можете ознакомиться с материалами, как только они направляются в суд. Для доступа приходите в рабочее время и подавайте соответствующее заявление, составив текст по образцу.

Нужно ли ознакомиться с материалами, если вы их уже видели в полиции? Обязательно! Прочитать их должен и защитник, и вы сами. Ведь к материалам добавляются факты, необходимые для выстраивания вашей тактики. При этом вы имеете право сделать фотоснимки:

1. Сфотографируйте каждую страницу, включая титульную. На ней указан номер дела, который пригодится для дальнейшего общения с судом.
2. Следите, чтобы на снимке был виден номер страницы. В итоге вы будете лучше ориентироваться в материалах и подкрепите свои утверждения конкретикой. Это позволит сэкономить время судьи и продемонстрировать заинтересованность; если же на заседании будет присутствовать представитель, вы облегчите ему работу.

Бывает, что почерк настолько неразборчив, что сделать фото с читабельным текстом не удается. В подобных случаях подавайте заявление с просьбой предоставить копию, аргументируя тем, что она нужна для полноценной подготовки к рассмотрению административного дела в суде.

Как подать ходатайство, если вы обнаружили ошибки в материалах

При изучении материалов обратите внимание на оформление протокола. В нем допущены ошибки? Подавайте заявление, что документ составлялся в нарушение требований КоАП, поэтому не послужит основой для обвинения. Требования к оформлению протокола по административным делам вы найдете в ч. 2 ст. 28.2.

Также подавайте ходатайство об исключении документа из материалов, когда свидетели не были предупреждены о своих правах или им не объяснили ответственность за ложные показания. Нарушение будет очевидно, и вы потребуете, чтобы соответствующий протокол не учитывался при рассмотрении.

Как проходит рассмотрение административного дела: описание этапов

Подготовились к заседанию, собрали документы, изучили материалы? В назначенный день приходите по указанному адресу за 30 мин. до времени, указанного в повестке. Ведь, если вы опоздаете, процедуру проведут без вас! Но будьте готовы, что придется подождать: мировые суды ежедневно рассматривают сотни дел об административных нарушениях. Например, в Вологде каждый месяц проходит 300 разбирательств, в связи с чем на одно и то же время назначают 2—3 заседания. Затем дела рассматриваются с поправкой на явку, поэтому вы заинтересованы прийти вовремя и присутствовать на процессе.

Вам понадобится паспорт: вы покажете его на входе в здание суда.

После того как вы явитесь, зайдите в кабинет секретаря вашего судьи и сообщите о прибытии. Нередки случаи, когда граждане робеют и стоят все заседание в коридоре, а их тем временем считают отсутствующими. Но чаще секретари выходят и спрашивают, кто явился по делу, называя его номер.

Поэтапное описание заседания: как проходит суд

Процесс рассмотрения административных дел подразумевает следующие этапы:

1. Сначала объявляют, какое дело рассматривается, кто выступает судьей, ФИО ответчика. Вы же передадите паспорт секретарю: на основании идентификатора личности устанавливается, кто явился на разбирательство.
2. Судья выясняет, пришел ли обвиняемый на заседание и обязательно ли его присутствие. Также уточняется, будет ли привлекаемого гражданина представлять защитник. Обязательным этапом считается выяснение, что стороны уведомлены в надлежащем порядке: бывает, заседание заканчивается на этой стадии, поскольку гражданам не доставили извещения.
3. Судья решил, что разбирательство состоится? Он разъясняет сторонам их права. Будьте готовы к тому, что соответствующие положения кодексов зачитываются в спешке. Теоретически суд обязан подробно доносить информацию, но добиться этого на практике сложно. Отвечайте, что все ясно, а по необходимости и задавайте уточняющие вопросы.
4. На новом этапе у сторон спрашивают, доверяют ли они суду. Говорите, что да, даже если сомневаетесь. Для отвода судьи или секретаря нужны аргументы, иначе ходатайство отклонят. Веской причиной считаются доказательства, что должностные лица заинтересованы в исходе дела, а также наличие родственных, служебных или личных связей с представителем одной из сторон. В целом, если вы пришли без адвоката, который считает протест оправданным, соглашайтесь с кандидатурами.

На этой стадии подготовка заканчивается, и стороны переходят к основной части.

Как рассматривают административные дела

Порядок рассмотрения административных дел в мировом суде подразумевает, что вам зададут вопрос о наличии ходатайств. Затем слово предоставляется истцу, после чего его опрашивают судья и остальные участники процесса; позже свое видение излагает ответчик. По необходимости выступают и третьи лица, давая собственную оценку событий.

Эта стадия сложна, поэтому заранее подготовьтесь и следуйте указаниям адвоката. Но отвечать вместо вас он сможет не всегда: даже если вы заявляете, что представитель лучше изложит факты, судья захочет услышать вашу версию событий.

На следующем этапе суд еще раз уточняет, не возникли ли у сторон ходатайства. Если их нет, он допрашивает экспертов и специалистов, дающих разъяснения по вопросам.

Как исследуют доказательства

На новой стадии заседания по рассмотрению административного дела судья изучает доказательства. На практике это означает, что он листает папки, называя вслух документы и номера страниц. Хотя процедура монотонна, а зачастую и длительна, не позволяйте себе отвлечься. Ваша задача — проследить, чтобы материалы, подтверждающие невиновность, присутствовали среди документов.

Не услышали названия важной бумаги? Скажите следующее: «Уважаемый суд, в материалах дела должен быть (название документа), но я не услышал его в перечне доказательств. Прошу исследовать его и приложить к делу».

Если же судья назвал бумагу, с которой вы не ознакомились, скажите: «Уважаемый суд, прошу не учитывать (название документа) при вынесении решения, поскольку он не являлся частью материалов, предоставляемых полицией. Я ознакомился с делом, и в момент его поступления в суд бумага отсутствовала. В результате она не может выступать доказательством в процессе».

Исследование материалов окончено? Если у вас есть замечания, вы имеете право их сделать.

Заключительная стадия судебного заседания

Завершающим этапом разбирательства считаются прения, в ходе которых стороны подводят итог наблюдениям. Они также дают оценку аргументам истца или обвинения, стараясь указать на противоречия в доказательствах, отсутствие подписей на бумагах, заинтересованность свидетелей.

Затем обвиняемый и истец могут сказать короткую речь (пару предложений), после чего суд удаляется в комнату для вынесения решения. При этом вы уже не имеете права делать добавки к показаниям или подавать ходатайства. Вы ждете в коридоре, после чего вас снова приглашают и информируют об итоге заседания.

Увидеть, как на практике проходит рассмотрение административного дела в суде, вы можете из видео:

Как убедить судью смягчить наказание по административному делу: важные нюансы рассмотрений

Результатом заседания стал штраф? Вы можете убедить судью снизить его размер. Если речь идет о штрафе по ст. 20.2, попробуйте следующее:

1. Принесите положительные характеристики с места работы или учебы.
2. Предоставьте суду справку о заработной плате, если она невелика по сравнению с назначенными суммами. Ведь штрафы по ст. 20.2 составляют 10 000—30 000 руб., поэтому вам с большой вероятностью пойдут навстречу.
3. Уведомите судью, что впервые привлекаетесь к административной ответственности. Если же с момента последнего взыскания прошло больше года, также упомяните этот факт.
4. Инвалиды предоставляют справки, подтверждающие болезнь; приложите и документы, где указывается размер пенсии. Если на попечении находятся нетрудоспособные люди, также предъявите соответствующие бумаги.
5. Судьи проявляют снисхождение к многодетным родителям (при условии, что на попечении 3 и больше несовершеннолетних). Аргументом будет и наличие пожилых родителей, находящихся на вашем обеспечении, маленьких детей и других иждивенцев.

Но штраф — не самая строгая мера наказания по административному делу, ведь по ч. 1 ст. 19.3 вам могут назначить арест. Наказание смягчают следующим категориям граждан:

• беременным;
• женщинам, у которых есть дети младше 14 лет;
• несовершеннолетним;
• инвалидам;
• военнослужащим;
• лицам, имеющим специальные звания (при условии, что они являются сотрудниками органов МВД, противопожарной службы и т. д.).

Предоставив подтверждающие бумаги, вы облегчите свою участь; также напомните судье, что Конституция РФ устанавливает принципы гуманизма, и индивидуализация ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП будет ей противоречить.

Нужен ли адвокат для административного дела

Согласно ст. 25.1 КоАП, вы имеете право на помощь адвоката или юриста при рассмотрении административного дела. Ваша задача — убедиться, что выбранный защитник знаком с законодательством и имеет опыт в процессах. В полномочия суда не входит проверка квалификации, поэтому граждане нередко нанимают людей, у которых даже нет юридического образования.

Но нужен ли вам адвокат? В целом на заседание по административному вопросу может прийти и обычный юрист. Он изучит материалы, выстроит линию защиты, обнаружит ошибки в протоколах. Самостоятельно справиться с подобной задачей вам вряд ли удастся, поэтому сразу обращайтесь к профессионалу.

Сроки рассмотрения административного дела в суде

Сроки, отведенные для рассмотрения административных дел, определяются в ст. 29.6 КоАП. Если материалы передаются в суд, то заседание должно состояться в течение 2 мес. со дня получения бумаг судьей.

Время, отведенное для рассмотрения дела, продлевается при подаче соответствующих ходатайств. В некоторых случаях заседание переносит и судья по собственной инициативе, но не более, чем на 1 мес.

Отдельно следует рассмотреть сроки давности по административным делам. В отличие от уголовной сферы, они невелики:

1. Постановление выносится в течение 2 мес. (при рассмотрении дела судьей — 3 мес.) со дня совершения правонарушения, если вы не соблюли законы об экспортном контроле, внутренних морских водах, территориальном шельфе. К этой же сфере относятся положения о геодезии или картографии, а также энергосбережении.
2. Когда вопрос касается защиты детей, авторских прав, пожарной безопасности, то период для привлечения к ответственности составляет 1 год.
3. При совершении правонарушения, которое привело к наказанию в виде дисквалификации, срок давности составляет 1 год. Когда же деяние носит длительный характер, период для ответственности отсчитывается с момента выявления.
4. При несоблюдении таможенного законодательства привлечение юридических или физических лиц возможно в течение 2 лет.
5. Нарушен закон о противодействии коррупции? Дело могут возбудить в течение 6 лет.

Уточнить подробнее, каким будет период ответственности, вы сможете в КоАП РФ: статья 4.5 регулирует сферу.

Когда еще допускается сокращение сроков

В некоторых случаях допускается дополнительное сокращение срока для рассмотрения административного дела:

• если обвиняемого могут отправить под арест или депортировать из страны, то вопрос решается в течение 48 ч. после задержания;
• когда речь идет о временном запрете деятельности, судья рассмотрит дело за 7 дней от даты фактического прекращения вашей работы.

Граждан зачастую интересует срок назначения штрафов за нарушение ПДД. Период привлечения к ответственности составит 1 год с момента обнаружения проступка; обжаловать квитанцию можно в течение 10 дней.

В подобных случаях подают жалобу на действия инспектора ГИБДД, адресовав ее непосредственному начальству. Если же штраф наложен судом, обжаловать его придется в районном суде в течение 10 дней после того, как вы получили на руки копию постановления.

Особенности рассмотрения административных дел в суде: обжалование нормативно-правового акта

Считаете, что нормативно-правовой акт (НПА), принятый органами местного самоуправления или публичной власти, ущемляет ваши права? Обращайтесь с исковым заявлением о признании его недействительным. Подобный шаг доступен тем, на кого распространяется действие документа или чьи свободы он попирает. Но в рассмотрении административных дел по обжалованию НПА есть особенности, в которых необходимо разобраться.

Признаки нормативно-правового акта

К признакам, характеризующим нормативно-правовые акты, относят следующее:

• они изданы в утвержденном порядке органами власти или уполномоченными организациями;
• текст содержит правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц;
• акт направлен на регулирование общественных отношений и на неоднократное применение.

Под неопределенным кругом лиц подразумевается, что НПА касается граждан, которых нельзя четко обозначить и привлечь к рассмотрению административного дела. Они могут быть потенциальными истцами, но перечислить их пофамильно невозможно. Например, речь идет о жителях 1 населенного пункта: их нельзя назвать по ФИО в тексте иска, к тому же их круг зачастую меняется.

Что должен содержать иск об оспаривании акта

В иске об оспаривании нормативно-правовых актов указывают, какие права тот нарушает; если вы не приводите подобную информацию, суд оставит дело без рассмотрения. Когда же акт не затрагивает ваши свободы, заявление не принимают к производству.

К иску добавляют следующие документы:

• копию НПА;
• реквизиты документа, которому противоречит акт;
• доказательства, что вы — субъект отношений, регулируемых НПА.

Важно, что участие в деле вашего представителя считается обязательным; исключение допускается, когда у вас есть юридическое образование. Рассмотрение в суде административного дела происходит в течение 2 мес. со дня подачи документа (если разбирательство проходит в Верховном суде РФ, срок продлевается до 3 мес.). В процессе обязательно участвует прокурор; также по необходимости суд приглашает представителя органа власти, принявшей акт.

Итоги рассмотрения административного дела в суде: оспариваем НПА

Каким бывает итог судебного разбирательства? Закон допускает следующие варианты:

1. Ответчика обязывают принять новый акт взамен оспоренного. Основанием для решения становится недостаточная правовая урегулированность общественных отношений, установленная НПА.
2. Если акт противоречит уже существующему, его признают полностью или частично недействительным. В подобных случаях суд руководствуется положениями НПА, имеющего большую юридическую силу. Причины, по которым акт отменяется полностью или частично, указываются в мотивировочной части постановления.

Важно, что вы не сможете отозвать иск, заключить соглашение с ответчиком или другим образом способствовать прекращению судебного процесса. Поэтому, обращаясь для решения вопроса, заранее учтите все тонкости.

Как проходит рассмотрение дела об оспаривании действий должностного лица

Граждане РФ имеют право подать иск на действие или бездействие должностного лица, обратившись в следующие районные суды:

• по месту жительства;
• по месту нахождения органа власти, где работает человек, на которого вы жалуетесь.

Выбирать, где будет проходить рассмотрение административного дела, разрешается по вашему желанию. Но подавать иск можно лишь гражданину, чьи свободы нарушены, при этом он имеет право изначально направить жалобу начальству должностного лица. Если попытка решить вопрос не удалась, срок для обращения в суд 3 мес. с момента нарушения. Когда же речь идет о действиях судебных приставов, срок обращения сокращается до 10 дней.

Не подали иск вовремя? Укажите причину заминки: если вы пытались договориться с должностным лицом или его начальством, а оно затягивало процесс, причину сочтут уважительной.

Как составить иск

Иск на должностное лицо подается в письменном виде, причем в тексте подробно излагается следующее:

• суть случившегося;
• время и место совершения противоправных действий;
• ваши права, ущемленные нарушителем.

Также к иску прилагаются следующие документы:

• копии для каждого участника разбирательства;
• квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины;
• переписка по поводу обжалования действий должностного лица в досудебном порядке;
• подтверждения позиции истца.

Иск соответствует требованиям? Судья примет его к рассмотрению и вынесет постановление. Разбирательство пройдет в течение следующих 2 мес., причем вас с большой вероятностью пригласят на предварительное заседание. На нем вы при желании заявите ходатайства; в остальном же процесс происходит в обычном порядке.

После вынесения решения по вопросу оно вступает в силу через 1 мес.; до тех пор его разрешается обжаловать.

Заключение

Если вам предстоит участвовать в рассмотрении административного дела в суде, заранее обратитесь к юристу или адвокату. Вам потребуется как минимум консультация, поскольку подобрать аргументы в вашу пользу не удастся без соответствующей подготовки. Но и полностью полагаться на юриста не стоит: нередки случаи, когда судья просит истца либо ответчика изложить свое видение событий. Изучив все нюансы, вы справитесь с задачей!