Виды административных нарушений и ответственность по КоАП: все, что нужно знать

Привет, друзья! Не так давно возникла в моей семье проблема: непутевый племянник распивал с приятелями вино в общественном парке, и прохожие вызвали полицию. Результатом стал визит в участок и штраф; но главная сложность заключалась в том, что задержанные отказывались ехать в отделение, считая требование незаконным. Чтобы вы знали, как себя вести в подобных случаях, давайте вместе разберемся, какие же виды административных нарушений существуют, какое наказание понесет гражданин и как действует полиция.

Содержание

Что представляет собой административное правонарушение

Согласно законодательству РФ, к административным нарушениям относят действия или бездействия, за которые предусмотрена административная ответственность. Что это означает? Дело в том, что за нарушения не всегда нужно нести наказание. Например, гражданин не соблюдал установленную законом процедуру оформления договора. Если он ограничился устным соглашением или не пошел к нотариусу, то государство просто откажет в предоставлении помощи при сложностях с выполнением обязательств.

Также бывает, что норма прописана в законодательстве, а ответственность за нарушение не предусматривается. Например, разрешенная скорость для водителей автомобиля в пределах города составляет 60 км/ч; но если спидометр показывает 70 км/ч, то наказания не последует. Ведь закон говорит: скорость нельзя превышать более, чем на 20 км/ч. В результате действие, противоречащее нормам, есть, а ответственность не указана в КоАП.

Следовательно, административное правонарушение — это случай, когда вы допустили проступок, и в КоАП или в законе субъекта РФ предусмотрена соответствующая мера.

Отличия административного правонарушения от других видов

Когда речь идет о видах административно-правовых нарушений, то граждане не всегда понимают, чем они отличаются от УК или ГК. А ведь эта часть важна при определении наказания, причем разница в последствиях ощутима и для физических, и для юридических лиц.

Законодательство предусматривает следующие виды нарушений:

  • уголовные;
  • административные;
  • гражданские;
  • трудовые.

Административные нарушения закона относятся к области публичного права. Это означает, что возбуждением дела или инициацией судебного процесса займутся государство или его представители. Ведь от действий или бездействий, предусмотренных КоАП, страдает социум, поэтому контролировать вопрос должны соответствующие органы. Частное же право характеризуется тем, что юридические и физические лица вступают в правоотношения без вмешательства РФ. Если их интересы нарушаются, то они должны сами отправиться в суд.

Подробнее узнать о видах административных правонарушениях вы сможете из видео:

Разъяснения ВС: разрешается ли по одному вопросу заводить 2 дела

В 2017 г. ВС внес уточнения по делу гражданина Д.: тот в нетрезвом виде управлял автомобилем и съехал в кювет, причем пассажир получил травмы. В результате на водителя завели уголовное дело, а параллельно оштрафовали «за пьянку».

В итоге выяснилось, что гражданина нельзя привлечь к уголовной ответственности, поскольку за одно нарушение не судят 2 раза. Пришлось отменять вынесенное постановление и прекращать административное производство, чтобы водитель понес ответственность по УК РФ.

Признаки правонарушений по КоАП

Прежде чем определять виды административной ответственности за нарушение законодательства, нужно установить признаки, что то было допущено. Главная составляющая — наличие сознательного поведения, противоречащего КоАП. Если же речь идет о взглядах и убеждениях, то закон их не регулирует. Также играет роль ряд дополнительных признаков, свидетельствующих о допущении проступка.

Понятие вины: что следует знать

В правовой сфере понятие «вина» подразумевает отношение человека к нарушению закона и к вероятным последствиям. Однозначно узнать мысли не получится, но можно составить приблизительное представление, основываясь на внешних проявлениях.

Согласно КоАП, вина связана со следующим:

  • наличие умысла подразумевает, что человек осознанно нарушал закон, понимал последствия, но не считал нужным воздержаться от проступка;
  • неосторожность означает, что гражданин не предвидел, к чему приведут действия, или надеялся, что последствия не наступят (хотя они очевидны).

Например, гражданин Н. бранился нецензурными выражениями на территории городского рынка. Он также не обращал внимания на замечания посетителей, указывавших, что его слышат несовершеннолетние. Налицо умышленное нарушение ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство».

Примером же проступка по неосторожности послужит случай, когда водитель автомобиля подъехал к перекрестку, но не заметил светофор, отвлекшись. Хотя он не имел права ослаблять внимание, умысла в действиях нет. При этом нужно отличать ситуацию от невиновного причинения вреда, когда у человека, считавшего себя здоровым, внезапно произошел инфаркт, и он не смог управлять машиной.

Наличие умысла или неосторожности влияет на виды административных наказаний за нарушения требований закона. Ведь если потрава посевов по неосторожности считается админпроступком, то при наличии умысла гражданина судят по УК. Но когда речь идет о нарушении ПДД, роль играет лишь факт: причина случившегося и мотивация не повлияют на назначенную меру.

Действие или бездействие

В правовом контексте используется термин «деяние»: им обозначают действия или бездействия. Когда гражданин появляется на работе в пьяном виде, портит паспорт либо нарушает правила дорожного движения, то он совершает определенное действие. Но за бездействие, причиняющее вред обществу, также предусмотрены наказания.

Например, закон оговаривает, что у водителей должен быть полис ОСАГО. Если вы его не приобрели, то вы совершили административный проступок по ст. 12.37 КоАП. Ответственность понесут и чиновники, когда они выполнили проверку деятельности юридического лица и не предоставили тому соответствующий акт.

Противоречие нормам права

Чтобы человек был наказан, необходимо, чтобы действия попадали под статью КоАП или законы РФ. Если же те не предусматривают последствий за определенный поступок, то человек не будет наказан государством; этичность поведения и соответствие моральным нормам роли не играют.

Проблема заключается в том, что в законодательстве существуют так называемые «каучуковые нормы». Это означает, что в тексте положений нет четких формулировок, и при желании их можно «натянуть» на любой случай. Содержание «каучуковых норм» определяется судом с учетом обстоятельств, что делает исход рассмотрения непредсказуемым.

Самой печально известной статьей считается «Мелкое хулиганство», поскольку Кодекс об административных правонарушениях не дает корректных формулировок. Примером стала история виолончелиста С. Лашкина, которого оштрафовали за то, что он играл на улице. Поскольку прохожие останавливались послушать мелодии, мужчину обвинили в организации массового одновременного пребывания граждан в общественных местах. Наказание за подобное административное нарушение — 20 000 руб. штрафа; музыканту пришлось заплатить 10 000 руб.

Общественная вредность

Если вы совершите проступок по КоАП, то в теории от него последует вред социуму, личности или государству. На практике выходит, что ущерба нет, но, поскольку нормы права подразумевают наказание, вам придется заплатить штраф.

Примером подобного «вреда» послужит случай, произошедший в марте 2015 г., когда гражданка РФ опубликовала в сети фотографии дома во время немецкой оккупации. В результате правоохранительные органы сочли, что она демонстрирует нацистскую символику (на фотографии в кадре оказался флаг). Почему под ст. 20.3 КоАП не попадает демонстрация фильмов про войну, где актеры, изображающие немцев, «противоправно» одеты в фашистскую форму, объяснений нет.

Виды административных правонарушений: классификация

Классификация административных нарушений по видам делит проступки на следующие категории:

  • притеснение гражданские прав и свобод (опекуны не заботятся о несовершеннолетнем, чиновники препятствуют свободе вероисповедания);
  • угроза здоровью населения (незаконное ведение медицинской практики, несоблюдение санитарных норм в области общепита);
  • подрыв нравственности (занятия проституцией, сутенерство);
  • нарушения в области охраны собственности (гражданин самовольно занял участок земли);
  • причинение вреда окружающей среде (неправильное обращение с химикатами, уничтожение леса);
  • нарушение правил и требований в области строительства, энергетики, промышленности (повреждение электро- или теплосети, неправильный ввод и вывод из эксплуатации ряда объектов);
  • несоблюдение норм права в области сельского хозяйства, ветеринарии, а также мелиорации (нарушение правил карантина, неправильное ведение племенного животноводства);
  • допущение правонарушений в области воздушного, речного, морского, автомобильного, трубопроводного транспорта (несоблюдение правил перевозки);
  • нарушение правил ПДД;
  • несоблюдение положений относительно связи и доступа к информации (разглашение данных, злоупотребление свободой слова);
  • нарушение правил ведения предпринимательской деятельности (незаконная торговля, фиктивное банкротство);
  • несоблюдение таможенных правил;
  • правонарушения в сфере налогов и финансов;
  • посягательства на институты государственной власти (невыполнение законных требований представителя правоохранительных органов, проявление неуважения к символам государства);
  • правонарушения в области защиты границ и установки режима пребывания в стране для лиц с другим подданством (слишком длительное нахождение в стране для граждан другого государства);
  • несоблюдение порядка управления (проживание без регистрации);
  • покушение на общественный порядок (мелкое хулиганство, проведение митинга);
  • нарушения в сфере воинского учета.

Уточнить положения вы сможете в КоАП, но даже изучение законов не предотвратит ситуацию, когда вы нарушаете статью из-за расплывчатости формулировок.

Что необходимо учесть

Область административного права в РФ отличается размытостью, поскольку содержит огромное количество требований и норм. При этом причиной наказания может стать действие или бездействие: вероятна ситуация, когда вы допускаете промах, даже не зная об этом.

В подобной расплывчатости и заключается особенность КоАП РФ. Например, граждане приблизительно представляют, что нужно делать, чтобы не нарушить Уголовный кодекс. Правда, в нем есть недостаточно четкие формулировки, но в основном подробного изучения не требуется. С административным же законодательством дела обстоят иначе, особенно для юридических лиц.

задержание

Например, чтобы организация работала без штрафов, необходимо учитывать огромное количество правил, которые постоянно меняются. За нарушения предусматривается «админка», поэтому задача руководителя — не зазеваться и не забыть об одном из многочисленных и неочевидных положений.

Примером административного правонарушения, допущенного юрлицом, станет найм бывшего госслужащего без уведомления его предыдущего работодателя. Не все знают, что после оформления вчерашнего полицейского на должность охранника необходимо поставить в известность соответствующие органы. А ведь за подобный промах предусмотрен штраф в 100 000 — 500 000 руб.! В результате и владельцам бизнеса, и простым гражданам нужно изучать законодательство, чтобы не нарушить одну из многочисленных статей.

Административные нарушения и ответственность за них

Выявлением нарушений КоАП обычно занимаются органы надзора, которые по необходимости передают информацию в МВД, ФСБ и другие службы. В РФ контроль ведет прокуратура, хотя из-за объема задач она не справляется самостоятельно. Поэтому вопросом занимаются и следующие органы:

  • Роспотребнадзор;
  • Роскомнадзор;
  • Росприроднадзор и т. д.

По необходимости они привлекают организации к ответственности, назначая наказания за нарушения. Но на практике назвать деятельность полезной получается с натяжкой: например, большая часть штрафов за «административку» выписывается за ведение документации.

Понятно, что неправильное заполнение ведомостей на экзамене в ВУЗе свидетельствует о взяточничестве. Но когда на заводе неидеально ведется журнал инструктажа по технике безопасности, то реального вреда социуму нет: речь идет о формальной подписи, которую сотрудник ставит на очередной бумаге. В результате россияне содержат армию чиновников, проверяющих выполнение бессмысленных законов. Но ответственность для юридических и физических лиц предусмотрена, поэтому разберитесь в вариантах наказаний.

Особенности административных правонарушений: что учесть

Административное правонарушение менее опасно, чем уголовное, поэтому мера наказания в КоАП бывает мягче. Также человеку или юридическому лицу не придется отправляться в суд, поскольку государство разрешает разбираться в упрощенном порядке. Если вы не согласны с назначенной мерой, то можете инициировать рассмотрение вопроса в зале заседаний. Но по некоторым статьям решение выносится только в суде, ведь последствия считаются слишком серьезными. Например, приговорить к лишению прав, административному аресту или обязательным работам удастся лишь в зале заседаний.

пример правонарушения
Нарушение правил поведения на стадионе чревато наказанием по КоАП

По ряду статей нет четких разграничений между уголовным и административным делом: деяние квалифицируется по-разному в зависимости от нанесенного ущерба. Если вы украли чужую вещь стоимостью менее 1000 руб., то наказание назначат по КоАП; при превышении лимита преступление будет считаться не мелким хищением, а кражей (ст. 158 УК РФ).

Госдума периодически пересматривает наказания для нарушителей, смягчая или усиливая меры. Примером послужит случай с домашним насилием: за избиение родственников больше не судят по криминальной статье. Человек, считающий побои допустимыми, понесет административную ответственность; только при повторении инцидента применяется УК. Другой пример — перемещения статьи за клевету в КоАП, а через год — обратно в УК РФ. Чтобы быть в курсе, следите за изменениями в законодательстве, ведь информация быстро устаревает.

Виды наказаний за административное нарушение

Некоторые виды наказаний, предусмотренных за проступки, не будут специфическими: штраф, дисквалификацию или обязательные работы можно получить и за нарушения УК. Виды мер перечисляются в ст. 3.2 КоАП РФ, но граждане не всегда понимают, что подразумевает закон. Чтобы не попасть в сложную ситуацию, заранее выясните нюансы.

Предупреждение «за административку»: что ждет нарушителя

Если проступок допущен впервые, а вреда для социума нет, то вы отделаетесь предупреждением. Но это не означает, что полицейский вас отругает и отправит домой, велев «больше так не делать». При выявлении проступка должностное лицо составит постановление об административном нарушении: в тексте будет указано, что вы преступили закон и получили предупреждение. Если вы в течение года снова нарушите КоАП, то мера будет более жесткой. В подобных случаях считается, что в деле есть отягчающие обстоятельства.

Административный штраф

Вам также могут назначить денежное взыскание, зафиксированное в установленной сумме или определяемое с учетом незаконно полученной выручки либо незадекларированных финансов. Проблема со штрафами в том, что те иногда незначительны, и нарушителям проще заплатить, чем скорректировать свои действия. Чтобы исправить ситуацию, правительство предложило проект нового КоАП, в которое планируется внести следующие изменения:

  • размер штрафа увеличат за отягчающее и уменьшат за смягчающее обстоятельство;
  • при добровольном устранении вредных последствий удастся отделаться предупреждением.

Предлагается и предоставить возможность оплаты 50 % штрафа: существующий вариант касается лишь наказаний за нарушение ПДД. Если же нововведения примут, вам отведут срок в 20 дней после вынесения постановления: перечислив деньги, вы сэкономите ½ суммы.

Штрафы по КоАП бывают и ощутимы: ст. 7.5 предусматривает, что физлицо заплатит за правонарушение до 800 000 руб., а юридическое — до 60 000 000 руб. В подобные суммы обходится незаконная добыча янтаря, нефрита и других полудрагоценных камней.

Конфискация орудия или предмета административного правонарушения

Штрафы дополняются конфискацией орудия или предмета административного нарушения. Проводите несанкционированные археологические раскопки? У вас отнимут и находки (предмет), и инструменты (орудие). Мера применяется судом, причем тот рассматривает, кто является собственником имущества. Если владелец инструментов, которые вы использовали при незаконных раскопках, не имеет отношения к нарушению, изымать их не будут.

Лишение права, предоставленного лицу

Чаще всего мера в виде лишения права, ранее предоставленного лицу, применяется по отношению к водителям. Назначать ее может только судья на основании грубого нарушения, допущенного ответчиком. Срок, на который применяется мера, меняется в зависимости от обстоятельств и составляет от 1 мес. до 3 лет.

Административный арест

Административный арест — мера, которая применяется по серьезным статьям Кодекса:

  • мелкое хулиганство;
  • уклонение от выплаты штрафов;
  • появление в пьяном виде в общественном месте.

Закон устанавливает сроки от 15 до 30 суток, причем нарушитель направляется не в тюрьму. Ему приходится побывать в спецприемнике, где ему предоставят 3-разовое питание и разрешение играть в шахматы.

уборная в спецприемнике
Уборная в спецприеминке

Отправлять на работу, как в советском фильме «Операция «Ы», его не будут, хотя нарушители под конец наказания и просят о подобной возможности. Ведь от них поступают жалобы на то, что нахождение в изоляции оказывает отрицательное воздействие на психику. Правила требуют лишь ежедневно убирать камеру, а в остальное время люди изнывают от скуки. Они предпочитают читать и спать, поскольку им не запрещают ложиться на постель в течение дня.

Во время ареста вам не удастся пользоваться телефоном или ноутбуком. Звонить разрешается, но в определенное время и под присмотром; после окончания разговора вы сдадите гаджет. Не позволяют также пользоваться кипятильниками и электрочайниками, хранить скоропортящуюся еду или алкоголь. Но граждане, отбывавшие наказание, говорят, что применение правил зависит от отношений с охраной. Как и везде в Российской Федерации, при желании вы «договоритесь» и получите даже возможность употреблять спиртное.

Спать приходится не на нарах, а на кровати с металлической сеткой, на которой лежит матрас. Постельное белье выдают сотрудники спецприемника или приносят родственники. В целом ситуация меняется по регионам: в столице условия будут приемлемыми, а в провинциальных городах люди жалуются на клопов и даже вшей.

Обязательные работы: что они собой представляют

Обязательные работы в качестве административного наказания назначаются судом; за исполнением наблюдает пристав. Он отправит вас в выбранную организацию и проведет контроль выполнения задач.

Мера обычно назначается за следующее:

  • осквернение религиозной литературы;
  • нарушение правил проведения митинга;
  • вождение автомобиля после лишения прав;
  • несоблюдение правил поведения во время спортивных соревнований.

Опытом поделились участники митинга «Он нам не царь»: они выполняли обязанности дворников или разнорабочих в строительных бригадах. Приходилось подметать территорию, убирать листья, стричь траву, менять лампочки. Обязательные работы проходили в свободное от основных занятий время, причем продолжительность ограничивалась законом: 4 ч. в выходные и 2 ч. — в рабочие дни. При желании разрешается подавать ходатайство приставу и увеличивать длительность нормы.

Другие виды наказаний за административные правонарушения

Также за административные нарушения предусмотрены следующие наказания:

  1. Выдворение за пределы РФ применяется обычно к мигрантам, незаконно остававшимся в стране больше положенного срока. Единой практики нет, поэтому мера зависит от судьи; допускается и обжалование, если при 1-м рассмотрении учитывались не все факторы. Когда человек до инцидента долгое время находился на территории страны легально, покупал патенты, не привлекался за нарушения закона, а также может доказать наличие родственников-граждан России, то приговор удастся отменить.
  2. Приостановление деятельности допускается, если юридическое лицо совершило особо серьезный проступок. Когда же оно принимает действия для устранения возникших обстоятельств, то наказание досрочно снимают.
  3. Дисквалификация назначается в качестве дополнения к основной мере. Если конкурсный управляющий при проведении банкротств неоднократно допускал нарушения, то его лишают права заниматься деятельностью на определенный срок. Наказание устанавливается через суд, рассматривающий комплекс факторов.

В отдельных случаях применяется и запрет посещать стадионы в дни проведения соревнований: с его помощью удается помешать особо буйным фанатам. Официально речь в законе не идет о футболе, но случаев применения к шахматистам или поклонникам фигурного катания пока нет. Примером послужит инцидент с жителем Пензы, выбежавшим на поле 8 июня 2019 г. Кроме 2 недель в спецприемнике, его ждет запрет бывать на стадионах в дни матчей: снова купить билет он сможет через 2 года.

фанат на поле

В каком суде рассматриваются дела «за административку»

В РФ существует несколько типов судов:

  • общей юрисдикции;
  • военные;
  • арбитражные;
  • конституционные и уставные.

Административными делами занимаются суды общей юрисдикции, причем они включают в себя следующие звенья:

  • мировой суд;
  • районный или городской;
  • областной или региональный;
  • ВС РФ.

Изначально «административка» отправляется к мировому или региональному судье. Тот решает вопрос в случаях, когда меру наказания не разрешается устанавливать полицейскому или чиновнику. Если человеку грозит арест за неуплату алиментов, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, сопротивление полицейскому, дело решается на заседании в мировом суде.

Районный суд 1-й инстанции рассматривает вопросы КоАП, когда мерой может стать депортация, дисквалификация или приостановление деятельности. Поэтому, ожидая разбирательства, вы с большой вероятностью увидите выходцев из Средней Азии: им выносят приговоры о высылке из страны. Здесь же рассматриваются жалобы на действия чиновников или мировых судей, если человек не согласен с решением.

Следующая ступень рассмотрения вопроса об «административке» — областной или региональный суд, где делом занимается соответствующая коллегия. Она выступает апелляционной инстанцией; окончательное же решение выносит ВС РФ.

Бизнесмены же, у которых возник спор с государственным органом, подают иск в арбитражный суд. Дело рассматривает судья из коллегии административных правоотношений, причем делает это единолично. Если вы не согласитесь с вынесенным решением, то обратитесь в апелляционный арбитражный суд, а по необходимости и в ВС РФ.

Насколько эффективно обращение в арбитражные суды? По последним отзывам, количество дел, где решение выносится в пользу граждан, а не государственных органов, сокращается. Если же в вопросе присутствует политическая окраска, то выиграть не удастся.

Кто может понести наказание за нарушение КоАП

Согласно положениям права, наказание назначается дееспособным гражданам, достигшим 16 лет. Если человек, допустивший проступок, не является деликтоспособным (не может нести юридическую ответственность), то наказание не назначается. Правда, если ребенку исполнилось 14 лет, то мера воздействия будет применяться по отношению к родителям.

Нарушитель старше 16, но ему нет 18-ти лет? С большой вероятностью его ждут штраф или предупреждение. Наказание за административное нарушение для несовершеннолетних определяется с учетом обстоятельств: подростка не заставят выплачивать денежную сумму, если у него нет заработка или имущества.

Состав административного правонарушения простыми словами

Если вы допустили проступок, попадающий под действие КоАП, то вы слышали термин «состав правонарушения». Его смысл кажется непонятным, но для оценки происходящего нужно вникнуть в тонкости.

Термин объединяет несколько признаков, от которых и зависит исход дела:

  1. Объект — предмет, охраняемый правом, которому причинен вред. Подразумевается не сама вещь, а более абстрактное понятие. Если вы украли какой-то предмет, то объектом будет не он, а нарушенное вами право собственности владельца.
  2. Объективная сторона — само действие, нарушившее КоАП.
  3. Субъективная сторона — психологическое и моральное состояние нарушители, особенности хода его мыслей. Она определяется по косвенным признакам и мало влияет на итог административного дела.
  4. Субъект — человек или группа лиц, допустивших нарушение.

Разобравшись в терминологии, вы не растеряетесь, когда юрист или судья употребит понятия в своей речи.

Совокупность правонарушений: что учитывается

Один административный проступок может содержать признаки разных нарушений, что затрудняет применение КоАП. Но на практике приходится рассматривать комплекс факторов, чтобы понять, под действие какого кодекса попадает деяние.

Например, вы пришли в ресторан, поужинали и слегли с отравлением. Результат может быть следующим:

  1. Вы сообщаете в Роспотребнадзор, и тот привлекает владельца заведения к ответственности по КоАП РФ. Согласно ст. 6.6, штраф для юридического лица составляет до 50 000 руб.
  2. Вы обращаетесь к владельцу ресторана и требуете компенсировать расходы на лечение, недополученный доход и моральный ущерб. В действие пойдет ГК РФ, поскольку ст. 1068 предписывает хозяину заведения возместить вред, причиненный его работником.
  3. Владелец ресторана сам привлекает сотрудника, приготовившего некачественную еду, к ответственности по КоАП или по ГПК.

О чем свидетельствует разнообразие вариантов? Об отсутствии четких критериев, особенно в условиях РФ. Если у вас возникли нелады с законом, обращайтесь к квалифицированному юристу, который проанализирует возможные результаты и подскажет выгодный выход из ситуации. Ориентироваться же самостоятельно, не зная всех вероятных вариантов, окажется опасно.

Совокупность административных правонарушений

Если нарушения относятся к области «административки», то при определении наказания учитывается следующее:

  1. Согласно ст. 4.4 КоАП, если вы допустите 2 правонарушения, то понесете ответственность за каждое из них.
  2. Вы совершили действие, предусмотренное разными статьями Кодекса? Меру назначат по более строгой.

В судебной же практике не раз возникали споры об особенностях применения КоАП при совокупности административных правонарушений. Примером послужит случай, когда после проверки центральной больницы прокуратурой та получила штрафы за нецелевое использование субсидий. Те пошли на покупку мешков для мусора, тонометров и лекарственных препаратов (2 раза). В итоге было вынесено постановление, и больница получила по 1 штрафу в 40 000 руб. за каждый инцидент, что в итоге составило 160 000 руб.

Суд 1-й инстанции, а позднее и апелляционный, установил, что наказание назначено неправомерно. Ведь прокуратура обнаружила 1 правонарушение – нецелевое расходование средств. Оно и проявлялось в покупке мешков для мусора, тонометров и лекарств; каждый факт не выступал отдельным проступком. В итоге штраф уменьшили до 40 000 руб.

Как устанавливаются виды наказаний за административное правонарушение, если действие человека или юридического лица нарушает несколько статей? Хотя КоАП и говорит, что в подобных случаях назначается наиболее строгая мера из предусмотренных, на практике применить закон сложнее. Должны совпасть следующие условия:

  • нарушение совершает 1 лицо;
  • ответственность за проступки предусмотрена разными статьями;
  • дела рассматривает 1 судья или орган.

Ключевым моментом остается количество совершенных действий или бездействий. Например, если водитель спровоцировал ДТП, нанеся вред здоровью различной тяжести, то наказание установят по самой строгой статье. Если же действия были разными (работодатель не провел обязательный инструктаж и не сделал специальную оценку условий труда, нарушив 2 ст. КоАП), то после расследования меру назначат в отдельности за каждый проступок.

Особенности применения статей об административных правонарушениях

Проблема с российским законодательством заключается в том, что оно не всегда содержит четкие формулировки. В результате непонятно, что считать правонарушением: ни судья, ни прокурор, ни обычный гражданин не определит точно, как же надо себя вести, чтобы не нарушить подобную норму. В результате некоторые положения закона получили название «каучуковые», поскольку они слишком растяжимы.

Чаще всего подобные статьи можно опознать по следующим формулировкам:

  • «при наличии достаточных оснований»;
  • «с учетом обстоятельств»;
  • «явное неуважение»;
  • «в исключительных случаях».

Распространенный пример «каучуковой статьи» в КоАП — «Мелкое хулиганство», поскольку та содержит размытые формулировки. Непонятно, обязательно ли, чтобы нарушитель использовал нецензурную брань, или достаточно выражения неуважения к обществу. Получается, что ни ругательства, ни уничтожение имущества, ни приставания не обязательны, чтобы человека сочли нарушителем.

мелкое хулиганство

Примером послужит случай, когда суд назначил 2 девушкам наказание в 15 суток за танец на пустыре около мемориала «Малая земля». При этом возле мемориала гуляют прохожие с собаками, играют дети, жители города устраивают пикники на природе. Ожидать наказания не было причин, поскольку девушки не могли предвидеть, что танец станет признаком неуважения к обществу. Но им еще повезло, поскольку особых отличий от ситуации с Pussy Riot нет. Если бы суд счел, что девушки выражают ненависть к ветеранам или презрение к жителям города, им бы грозила пара лет в колонии.

танец

Другой пример — ст. 20.2.2 КоАП, которая изначально противоречит Конституции. Ведь по ней россияне не имеют права организовывать массовое пребывание граждан в общественных местах, если в результате возникли помехи движению пешеходов, транспортных средств или доступу к жилым помещениям, остановкам. В результате штрафы получило несколько уличных музыкантов, но при желании нормы удастся применить и к экскурсоводам, спортсменам, даже людям, решившим прогуляться компанией по городу.

Нарушения КоАП и тема ВОВ

Можно заметить, что тема ВОВ вызывает нездоровый интерес со стороны правоохранительных органов, которые торопятся приписать людям нарушение КоАП. Примером послужит случай, произошедший в Сыктывкаре в 2016 г.: памятник, расположенный в городе, еще с первых дней после установки получил в народе название «Бабы жарят крокодила». Об этом факте в интервью изданию «7х7» упомянул блогер Илья Варламов, и получившаяся статья была опубликована на сайте. Один из читателей отправил жалобу в Роскомнадзор, и в итоге издание получило штраф.

крокодил

Очевидно, что редакция «7х7» не планировала никого оскорбить (возможно, кроме создателей памятника). Наиболее же удивительно, что название и ранее употреблялось в прессе, что не вызывало возмущений. Более того, оно используется до сих пор, причем на разных новостных сайтах. В результате граждане видят, что применение законодательства становится хаотичным и непредсказуемым.

Могут ли наказать по КоАП за оскорбление в Интернете

Ст. 5.61 КоАП («Оскорбление») также относится к числу «каучуковых норм» из-за размытости формулировок. Ведь Кодекс предусматривает наказание за унижение чести и достоинства человека, выраженное в неприличной форме. Что именно считать попадающим под действие, он умалчивает. Безусловно запрещен мат и грубая лексика, но, если бы граждане РФ обращались с исковыми заявлениями по подобным поводам, суды бы работали круглосуточно.

И все же в отдельных случаях статья применяется: жителю Санкт-Петербурга пришлось заплатить за нарушение КоАП по статье «Оскорбление» 3 000 руб. Это максимальный размер допустимого штрафа, который грозит простым гражданам, резко высказавшимся в адрес оппонента. Определять же, было ли неуважение выражено в неприличной форме, предстоит судье, что и дает простор для разнообразных трактовок.

Что еще нужно знать о нарушениях КоАП: почему вы не защищены от произвола полиции

Особенность «административки» заключается в том, что полицейские, задерживающие вас за нарушения Кодекса, сами не знают, что им можно, а что нельзя. Вы забыли о ст. 20.20 и решили выпить вина в парке? За употребление алкоголя в запрещенных местах предусмотрено наказание, и оно обосновано. Но имеет ли право вас задержать полиция?

Согласно КоАП, за административное нарушение предусматривается вынесение предупреждения или административного штрафа, причем на месте совершения действия. Это означает, что полиция составляет постановление сразу, указав следующее:

  • ваши ФИО;
  • суть неправомерных действий;
  • размер штрафа;
  • реквизиты.

Если нарушитель предъявляет паспорт для удостоверения личности, то полиции ничто не препятствует решить вопрос на месте. На практике у сотрудников правоохранительных органов возникают собственные соображения: желание получить взятку, излишнее рвение, даже удовольствие от чужого дискомфорта и осознания власти. В результате они ссылаются на ст. 27.3 КоАП, где говорится, что в исключительных случаях нарушителя разрешается задержать.

Как определить, что представляет собой «исключительный случай»? Поскольку закон не содержит указаний, то спорить с полицией не стоит: отправляйтесь в участок, иначе вас обвинят в неповиновении. Если вы считаете, что оснований для задержания нет, то обратитесь в суд, но тот не будет вникать в нюансы. Причина подобного отношения — несовершенство законов, содержащих расплывчатые формулировки и не дающих судьям оснований вдаваться в тонкости.

Заключение

Ознакомиться с видами административных правонарушений и узнать, какая ответственность за них предусмотрена, вы сможете с помощью КоАП. Проблема заключается в том, что количество действий или бездействий, за которые вас могут наказать, слишком велико. В результате и граждане, и юридические лица зачастую не знают, что совершают правонарушение, поскольку вред обществу не очевиден. Чтобы не попасть в сложную ситуацию, изучите законодательство и следите за изменениями в сфере.

Юридическая консультация бесплатно в режиме онлайн

Заполните форму что бы задать свой вопрос:
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: