До поставки иностранного товара в Россию импортеру необходимо определить, распространяются ли на него технические регламенты ЕАЭС или российские обязательные требования, и какая форма оценки предусмотрена для конкретной категории. В зависимости от продукции может потребоваться сертификат о соответствии ТР ТС, декларация, свидетельство о государственной регистрации либо другой разрешительный документ. Для проведения обязательных испытаний образцы разрешается ввезти до получения итогового подтверждения при соблюдении специального порядка. Коммерческую поставку следует планировать после проверки требований к ее таможенному оформлению и выпуску в обращение.
Как определить, какие документы нужны на импортную продукцию
Проверку начинают с идентификации товара. Для этого устанавливают назначение, состав, конструкцию, возраст потребителя, технические характеристики и другие признаки, от которых зависит область действия технического регламента. Код ТН ВЭД ЕАЭС также учитывается, однако делать вывод только по нему нельзя.
Например, электрическое устройство может одновременно попадать под несколько технических регламентов. Для одежды форма подтверждения зависит в том числе от возраста пользователя и слоя изделия. Косметика, пищевые продукты, оборудование и товары для детей регулируются разными актами. Поэтому универсального документа не существует. После идентификации необходимо выяснить:
- какие технические регламенты распространяются на товар;
- входит ли продукция в предусмотренные ими перечни;
- требуется сертификат, декларация, СГР или другая форма оценки;
- какие схемы разрешены для серийного выпуска и партии;
- нужны ли лабораторные исследования;
- предусмотрен ли анализ производства;
- действуют ли дополнительные требования к маркировке.
Если продукция регулируется техническими регламентами ЕАЭС, обязательный документ подтверждает выполнение требований соответствующих актов. Используемое в практике название сертификат ТР ТС сохраняется и для документов по регламентам Таможенного союза, хотя в действующем законодательстве также применяются технические регламенты ЕАЭС.
При этом обязательная оценка нужна не для каждого импортируемого товара. Если продукция находится вне области действия технических регламентов и национальных перечней, сертификат или декларация могут не требоваться. Такой вывод делают после идентификации, поскольку сходные по названию изделия иногда имеют разный правовой статус.
Кто может оформить сертификат или декларацию на импортный товар
Российская компания, которая приобретает продукцию за рубежом, не во всех случаях автоматически становится заявителем. Допустимый круг лиц устанавливает конкретный технический регламент с учетом выбранной схемы.
Для серийного производства типовые схемы обычно предусматривают заявителя в лице изготовителя либо уполномоченного им лица. Поскольку иностранный производитель находится за пределами ЕАЭС, его функции в предусмотренных случаях принимает зарегистрированное на территории Союза юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Отношения с изготовителем подтверждаются договором. Типовые схемы оценки соответствия закреплены Решением Совета ЕЭК № 44.
При оформлении конкретной партии правила могут быть другими. Для ряда схем заявителем разрешено выступать продавцу или импортеру. Например, типовой подход к сертификации партии предусматривает такую возможность, однако окончательный состав заявителей всегда нужно проверять непосредственно по регламенту на соответствующую продукцию. Российские правила проведения сертификации также разграничивают заявителей для серийного производства и партии: для последней допускается продавец или импортер.
Это различие влияет на объем ответственности. Уполномоченное иностранным изготовителем лицо связано с обеспечением соответствия серийно выпускаемой продукции в пределах обязанностей, предусмотренных применимым регулированием и договором. Импортер партии отвечает за товар, заявленный при конкретной процедуре.
Поэтому перед началом сертификации импортных товаров необходимо одновременно определить объект оценки и допустимого заявителя. Факт заключения внешнеторгового контракта подтверждает участие российской организации в поставке, но сам по себе не дает ей право использовать любую схему подтверждения соответствия.
Как ввезти образцы импортной продукции для испытаний
Сертификационные исследования часто требуется провести до коммерческой поставки. Получается последовательность: итогового документа еще нет, однако продукцию необходимо физически доставить в ЕАЭС для лабораторной проверки. Решение Совета ЕЭК № 130 предусматривает для такой ситуации специальное основание.
Пробы и образцы, предназначенные для исследований, испытаний и измерений в целях оценки соответствия, можно ввезти без готового сертификата или декларации при выполнении установленных условий. Декларант должен располагать договором с предусмотренным соответствующим техническим регламентом органом по оценке соответствия либо письмом такого органа. В документе подтверждается количество экземпляров, необходимое для проведения исследований.
Количество заранее согласуют с участником оценки соответствия. Единого лимита для всех категорий нет: объем зависит от методики, числа моделей, характера исследований и возможного разрушения продукции во время проверки. Ввозить произвольную коммерческую партию под видом испытательных экземпляров нельзя.
С 2026 года также необходимо учитывать обновленную редакцию Решения № 130, предусматривающую форму уведомления о подтверждении использования в заявленных нуждах и целях продукции, для которой при помещении под таможенные процедуры не требуется подтверждать соблюдение мер технического регулирования.
Такой порядок позволяет провести необходимые исследования до основной поставки. Образцы следует отделять от товара, который ввозится для дальнейшей реализации: назначение первой отправки связано с проведением оценки соответствия, тогда как коммерческая партия предназначена для обращения на рынке.
Как проходит сертификация импортной продукции
После определения обязательных требований выбирают предусмотренную техническим регламентом схему. Серийный выпуск и отдельная партия являются разными объектами оценки. Типовые схемы также разграничивают эти варианты: например, 1с относится к серийному производству, 3с – к партии, а при декларировании аналогичное разделение существует между 1д и 2д. Конкретный технический регламент может устанавливать собственный набор допустимых схем. Дальнейшая последовательность выглядит следующим образом:
- Идентифицируется товар.
- Определяются применимые технические регламенты.
- Устанавливается форма оценки соответствия.
- Выбирается допустимая схема.
- Проверяется, кто вправе быть заявителем.
- Формируется комплект технических материалов.
- При необходимости ввозятся образцы.
- Проводятся предусмотренные исследования.
- Орган по сертификации оценивает производство, если такой этап входит в выбранную схему.
- Оформляется сертификат либо регистрируется декларация.
- Выполняются установленные требования к маркировке.
- Организуется ввоз продукции в Россию для последующей реализации.
При сертификации решение принимает аккредитованный орган. Испытания по схемам, предусматривающим участие третьей стороны, выполняет соответствующая лаборатория. При декларировании ответственность за принятие декларации и достоверность представленной доказательственной базы несет заявитель. В России регистрация деклараций проводится через соответствующий электронный сервис реестра.
Для серийного иностранного производства процедура может включать анализ состояния производства. В этом случае специалисты органа по сертификации оценивают площадку изготовителя. Если схема предусматривает инспекционный контроль, после выдачи сертификата орган продолжает периодическую оценку сертифицированной продукции в течение срока действия документа.
После успешного завершения обязательной оценки продукцию, на которую распространяются соответствующие технические регламенты, маркируют единым знаком обращения ЕАС в порядке, предусмотренном применимыми требованиями. Наличие сертификата или декларации при этом не отменяет специальных правил маркировки конкретной товарной категории.
Какие документы потребуются российскому импортеру
Состав комплекта определяется видом продукции, техническим регламентом и схемой. Документы для сертификации или декларирования нужно отличать от коммерческих и транспортных материалов, которые используются непосредственно при таможенном оформлении. Для оценки соответствия могут потребоваться:
- регистрационные данные российского заявителя;
- сведения об иностранном изготовителе;
- договор уполномоченного лица с производителем, если он предусмотрен выбранной схемой;
- техническое описание продукции;
- перечень моделей, марок или артикулов;
- техническая и эксплуатационная документация;
- сведения о конструкции либо составе;
- стандарт или иной документ изготовителя, по которому выпускается продукция;
- макет маркировки;
- протоколы испытаний;
- сертификат системы менеджмента, когда его наличие предусмотрено схемой;
- другие доказательственные материалы, установленные соответствующим техническим регламентом.
Перед отправкой коммерческой партии стоит сопоставить данные во всех документах. Производитель, модель, тип, артикул и другие идентификационные признаки должны позволять отнести ввезенный товар к продукции, прошедшей оценку соответствия. Сертификат на похожую модель не подтверждает безопасность изделия, которое в него не включено.
Отдельной проверки требует срок действия разрешительного документа. Использование прекращенного, приостановленного либо признанного недействительным сертификата или декларации создает препятствия для законного обращения товара. Актуальный статус следует проверять в соответствующем реестре. Российские правила предусматривают основания для приостановления, прекращения действия и признания таких документов недействительными.
В результате подготовка импорта начинается раньше фактической отправки коммерческой партии. Если заранее определить обязательные требования, заявителя, схему, лабораторную программу и состав документации, сертификация импортных товаров становится отдельным подготовительным этапом поставки, а полученные сведения можно использовать при планировании дальнейшего таможенного оформления.
