В каком порядке можно переводить земли сельхозназначения в другую категорию в 2019 году: примеры и законодательные ограничения

Содержание

Порядок перевода земель сельхозназначения в другую категорию в 2018-2019 годах

Весь земельный фонд в Российской Федерации согласно действующему законодательству поделен на определенные категории в целях более рационального использования. Перевод земель из одно категории в другую в 2019 году осуществляется по правилам, установленным ФЗ-172, однако надо учитывать, что с 1 января вступил в силу новый закон ФЗ-217, который уточняет некоторые положения законодательства относительно садоводства.

Стоимость и порядок перевода земель в другую категорию в 2019 году — это отдельная важная тема в практике применения норм земельного права, поэтому сначала необходимо разъяснить понятийный аппарат. В статье рассмотрим термины по этой теме, утвержденный законом порядок перевода.

Категории земель

В соответствии с нормами права перевод возможен только в рамках установленных законодателем категорий. Например, Земельным кодексом РФ не установлена такая категория, как “земли общего пользования”. В нормативных актах этот термин применяется как обозначение имущества общего пользования, в который могут быть включены и земельные участки (ст. 85 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ-217), но данное понятие не используется в списке категорий, установленном в ст. 7 ЗК РФ.

Вот список категорий земель, официально утвержденный в действующем российском законодательстве:

Сразу нужно уточнить, что региональные власти не вправе расширить этот перечень, а собственники обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением. Вид разрешенного использования может быть выбран и изменен владельцем из числа установленных при зонировании территории совершенно самостоятельно. Но категория земель — это понятие более общего уровня и сменить ее гораздо сложнее.

Законодательные ограничения

Процесс перевода урегулирован в 172-ФЗ о переводе земель или земельных участков из одной категории другую, в 2019 году в него не вносятся изменения (по крайней мере, подобных законодательных инициатив пока не заявлено).

Необходимо заметить, что сменить категорию можно далеко не всегда. Для каждой категории установлен перечень ограничений или прямой запрет. Перевод сельхозземель допускается только в исключительных случаях, список которых, впрочем, достаточно велик:

  • консервация;
  • создание особо охраняемых зон;
  • формирование черты населенных пунктов;
  • размещение промобъектов при соблюдении пределов средней кадастровой стоимости участков;
  • включение земель в состав лесного или водного фонда, если для сельского хозяйства они непригодны;
  • строительство дорог и других объектов, в том числе по добыче полезных ископаемых, при утверждении проекта рекультивации;
  • размещение объектов, имеющих большое общественное значение;
  • выполнение международных договоров и обязательств.

Очевидно, что простому обывателю надеяться на смену категории земель сельхозназначения рассчитывать не стоит. Гораздо проще, если участок относится к землям населенных пунктов, землям запаса или промышленности (хотя и здесь есть определенные ограничения). Например, в последнем случае перевод не допускается в случае, если земли загрязнены и отсутствует проект рекультивации.

Земли лесного или водного фонда, особо охраняемых зон допускается переводить только в рамках данного небольшого перечня категорий (исключение — если водный объект прекратил существование и есть заключение экологической экспертизы).

Порядок перевода — примеры

Сам порядок достаточно прост и не предусматривает уплату каких-либо пошлин. Необходимо подать заявление в уполномоченный муниципальный орган, предоставить заявление (ходатайство), документы на собственника (его согласие, если обращается не сам владелец). В самом ходатайстве необходимо указать кадастровый номер, категорию и обоснование перевода: цель, необходимость использования в составе испрашиваемой категории, финансово-экономическое обоснование.

Куда обращаться непосредственно? К примеру, в Приказе Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 17.12.2013 N 34 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги “Прием и рассмотрение ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую”.

Согласно этому документу в Ленинградской области необходимо обращаться в Леноблкомимущество, структурные подразделения, непосредственно предосатвляющие государственную услугу: общий отдел Леноблкомимущества; сектор по землеустройству Леноблкомимущества. Сайт Госуслуги также предлагает возможность подать заявление при помощи сети Интернет. Как в Московской области, так и в Ленинградской области и в иных областях, можно обратиться в МФЦ.

Изменения в новом году

Перевод земель сельхозназначения в другую категорию в 2018 и 2019 году, как и ранее, запрещен, кроме отдельных случаев, о которых уже сказано, однако на них могут быть образованы садовые и дачные участки. Это не новшество в правовой системе России, однако сейчас эта норма закреплена конкретно в специальном законе.

С 1 января 2019 года подобное правило установлено в п. 11 ст. 23 ФЗ-217. На садоводческом же участке можно разместить как садовый так и жилой домик. Объект ИЖС должен соответствовать установленным требованиям в ст. 39 ГрК РФ, то есть, должен быть отдельно стоящим с количеством этажей не более 3 (надземных), высотой не более 20м, не предназначенным для раздела, а используемым для проживания и удовлетворения бытовых нужд.

Перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию

Перевод земель из одной категории в другую осуществляются по нормам и порядку, предусмотренным Земельным кодексом РФ. Какие документы необходимы для проведения данной процедуры, куда их подавать и что нужно знать владельцу участка, обсудим далее.

Смена категории земельного участка: порядок проведения

Перечень категорий земель:Земли населенных пунктов.

  1. Земли сельскохозяйственного назначения.
  2. Земли лесного и водного фонда.
  3. Промышленные земли.
  4. Земли охраняемых зон и запаса.

Перевод земли из одной категории в другую разрешен только для земель, расположенных близ населенного пункта, промышленного и сельхозназначения. При этом, не важно кто является владельцем: государство или частное лицо.

Возведение жилых зданий на их территории запрещено в связи с нарушением экологического баланса.
Порядок перевода одной категории земли в другую закреплен в Федеральном законе под номером 172. Основная процедура заключается в подаче ходатайства (прошения) и документов в уполномоченный государственный или муниципальный орган власти. Строгая форма прошения не предусмотрена. Оно составляется в произвольной форме, однако должно содержать информацию о:

  • Действующей категории земельного участка и ее замене на иную форму.
  • Кадастровый номер земли.
  • Обоснование просьбы.
  • Подтверждение полномочий заявителя.

Ходатайство передается на рассмотрение в уполномоченный орган. В случае принятия положительного решения, создается соответствующий акт. Далее происходит передача документов в Росреестр для смены статуса земли на законных основаниях.
Составить ходатайство можно самостоятельно, скачав типовую форму ниже, либо прибегнув к помощи юриста.

Последний вариант более предпочтительный. Он даст полную уверенность в правильном составлении документа.

Куда подать ходатайство

Изменением категории земельного участка занимаются различные инстанции. Куда обращаться зависит только от владельца земли:

  1. Если в роли собственника выступает государство, обращаться необходимо в Правительство страны.
  2. В том случае, если собственник – субъект федерации, ему необходимо обратится в вышестоящий орган.
  3. Если собственником является юридическое или физическое лицо, ходатайство подается в органы местного самоуправления.

Таким образом, простым гражданам для замены статуса земли необходимо обратится в городской или сельский совет. Процедура переоформления займет от одного до трех месяцев.

Кто может стать инициатором смены статуса земли

Подать ходатайство о смене категории земельного участка может любое заинтересованное лицо. Данным право обладают:

  • Официальные владельцы земли (физические и юридические лица).
  • Землепользователи. К ним относятся лица, получившие право бессрочного и безвозмездного пользования земельным участком.
  • Арендаторы, получившие землю во временное пользование по договору аренды или субаренды.
  • Уполномоченный орган государственной власти (актуально для перевода статуса государственных и муниципальных земель).

В том случае, если земля находится в аренде, ее фактический пользователь обязан согласовать подачу ходатайства с официальным владельцем. Без его одобрения перевод категории участка будет невозможным.

Подготовка документов для замены статуса участка

Как уже говорилось выше, для замены статуса земельного участка недостаточно одного ходатайства. Собственнику потребуется собрать полный пакет документов, в который входят:

Список документов может быть расширен в индивидуальном порядке. Сотрудники уполномоченного органа вправе самостоятельно затребовать некоторые виды справок из вышеупомянутых служб.

Заинтересованному лицу необходимо понимать, что осуществление строительства развлекательного комплекса или многоэтажного здания на территории парка (озера, заповедника) запрещено действующим законодательством.

Получение отказа в переводе земли из одной категории в другую

Процесс изменения статуса земельного участка достаточно сложный с юридической точки зрения. Он скрывает в себе массу нюансов. Несоответствие хотя бы одному из них станет причиной отказа.

Получение отрицательного решения может быть связано с:

  • Подачей прошения лицом, неуполномоченным на данное действие.
  • Приложением недостоверных документов.
  • Предоставлением неполного пакета документации.
  • Наличием ошибок в тексте прошения.
  • Невозможностью перевода земли в другую категорию.
  • Обращением в ненадлежащую инстанцию.
  • Наличием отрицательных результатов экологической экспертизы.
  • Установлением запрета на смену категории земли.

Достаточно часто, уполномоченные органы сталкиваются с просьбами перевода категории сельскохозяйственной земли в статус участка под индивидуальное жилое строительство, при этом его расположение находится далеко за чертами населенного пункта. Отрицательный ответ в подобных случаях оправдывается большой отдаленностью и невозможностью подведения коммуникаций.
В случае принятия отрицательного решения, ходатайство возвращается заявителю не позднее тридцатого дня с момента его подачи.

Обжалование отказа в переводе статуса земельного участка

Собственник или арендатор земельного участка вправе обратится в суд с целью обжалования отказа перевода статуса земли. С этой целью необходимо составить исковое заявление, подав его в суд, прикрепленный к территории фактического месторасположения участка.
Помимо иска в суд необходимо предоставить квитанцию об уплате государственной пошлины. Без нее обращение не будет принято. К исковому заявлению рекомендовано приложить следующий перечень документов:

  1. Ходатайство о переводе земли из одной категории в другую.
  2. Документы, прилагаемые к ходатайству.
  3. Решение об отказе.
  4. Документы, удостоверяющие неправомерное получение отказа.
  5. Документы, подтверждающие нарушение прав собственника или арендатора.

В случае представления интересов собственника в суде третьим лицом, необходимо также предоставить нотариально заверенную доверенность на управление личными делами.
После изучения дела и предварительного рассмотрения документов, судья назначит заседание, о месте и дате проведения которого будут уведомлены обе стороны дела. Как правило, первое слушание назначается через один месяц после принятия документов.

Получение положительного решения о переводе категории земли

Порядок перевода земли в другую категорию: изменения в 2019 году

Для удобного учета и максимально экономного использования земельных участков на пределах границ страны, все территории разделяются по категориям, разделяющимся непосредственно по предназначению. Информация о них содержится в Земельном кодексе Российской Федерации (ЗК РФ). Начиная с 1991 года, в Земельном кодексе зафиксировано четкое разделение территорий по их использованию на семь различных, разделяемых по характеру использования, категорий.

Все запросы и действия, связанные со сменой категории того или иного участка, контролируется Земельным кодексом РФ. Существуют и иные нормативные документы, однако этот считается основным.

Особенности перевода

Нередки случаи, когда представители власти не позволяют оформить документы, аргументируя это тем, что заявление подано ненадлежащим лицом. Исходя из этого, важно понимать, кто имеет право, являясь законным претендентом на перевод, делать соответствующий запрос.

Итак, правообладателями участков земли в 2019 году считаются не только собственники, но и те, у кого земля находится в пользовании, включая арендаторов и иных владельцев. Следовательно, лицами, имеющими право запросить перевод, могут быть юридические лица, включая организации и предприятия, а также обыкновенные граждане и, конечно же, ИП. Индивидуальное, чаще исключительное решение по запросам принимается по заявлениям жителей Дальнего Востока, Северной части РФ и Сибири.

Ходатайства по-прежнему рассматриваются в порядке очереди, а в качестве управляющего лица выступает Правительство Российской Федерации, представители администрации отдельно взятых районов, в котором и было составлено обращение. В целом, в текущем году никаких изменений в этом аспекте нет.

Как перевести землю в другую категорию

Земли сельхозназначения

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в любую другую категорию в 2019 году запрещен, впрочем, как и прежде, если земельный участок отличается особой ценностью и имеет высокий уровень продуктивности. В перечень с/х земель включены поля сельскохозяйственного НИИ, а также участки, чья кадастровая стоимость гораздо выше, чем средняя стоимость муниципального образования. Исключения случаются крайне редко.

Более того, с недавнего времени перевод сельхоз земель из своей категории в любую другую может грозить значительными штрафами в виде денежной компенсации. На законодательном уровне это будет рассмотрено в качестве нецелевого использования участка земли.

Штрафы в 2019 году варьируются от 200 000 до 250 000 рублей, окончательная сумма зависит от кадастровой стоимости участка. Некоторые граждане пытаются обойти закон и перевести свой земельный участок в другую категорию, в результате получают проблемы с законом и денежные штрафы.

Земли населенных пунктов

Не менее сложным является вопрос о переводе земель населенных пунктов в любые другие категории, а также наоборот. Изменений по сравнению с прошлыми годами в текущем 2019 нет, но с причинами невозможности перевода будет полезно ознакомиться.

Суть в том, что данная процедура возможна только в том случае, если территория рассматриваемой земли будет включена в административные границы рассматриваемого населенного пункта. В целом, получить разрешение очень сложно, зафиксированных случаев, когда куски земли выводили из границ населенных пунктов, переводя в другую категорию, очень мало.

К территориям, принадлежащим данной группе в 2019 году, относятся:

  • зоны, на которых ведутся сельхоз работы;
  • производственные зоны;
  • зоны военной подготовки;
  • особо охраняемые территории;
  • зоны специального назначения;
  • территории, засаженные лесопарком;
  • декоративные пруды или облагороженные озера.

Промышленные земли

Перевод земель для промышленных работ в любую другую категорию реализуется проще, чем перевод любого другого участка земли в иную категорию. Изменений в новом году этот аспект вопроса также не потерпел. Но есть несколько исключений, при которых перевод невозможен:

Стоимость перевода

Перед переводом земельного участка из одной категории в другую, следует принять решение о целях его дальнейшего использования, что и определит наиболее подходящую категорию. Кроме этого, придется решить и финансовые вопросы, связанные с переводом.

Стоимость перевода в 2019 году земельного участка вне зависимости от его категории составляет до 12 000 рублей за сотку.

При этом окончательная сумма будет известна после того, как специалисты оценят уровень сложности предстоящих работ. Помимо внесения денежных средств за смену категории, для успешного завершения процесса перевода земельного участка необходимо самостоятельно нанять юриста для общения с представителями власти.

Подробно на видео

О порядке перевода можно узнать из видеоконференции ниже.

Добрый день! Имеется земельный участок вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства с правом строительства жилых домов, категория земли: земли с/х. Не могу зарегистрировать дом, администрация отвечает, что в соответствии с генпланом мой участок расположен в границе населенного пункта, но в настоящее время границы населенного пункта не внесены в государственный кадастр недвижимости. Какие дальнейшие действия нужно предпринять?

Здравствуйте Марина, включение земельного участка в земли населенных пунктов может быть осуществлено на основании решения суда. Если основание для отказа таково, что должностные лица администрации не хотят этим заниматься не смотря на то, что у вас есть все основания для включения участка, то подавайте исковое заявление в суд. Четко сформулируйте требования и приложите имеющиеся у вас документы, в том числе протокол слушаний.

Добрый день. Возможо ли перевести сх земли под комерческую ( СТРОИТЕЛЬСТВО АВТОЗАПРАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА). Я проживаю в Крыму. Земли не входят границы села.


Дополнительная информация:


Инструкция по переводу земельного участка из одной категории земли в другую

1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

Категории земель имеют сложную внутреннюю структуру, а их единое целевое назначение дополняется и уточняется посредством установления для части категории земель видов разрешенного использования.

  • ФИО, адрес и паспортные данные заявителя;
  • Номер свидетельства ЕГРЮЛ – для организаций;
  • Кадастровый номер и адрес участка;
  • Действующая и предпочитаемая категории земли;
  • Основания для смены категории;
  • Вид права на участок;
  • Данные о площади и целевом назначении земли;
  • Сведения о решении экологической комиссии.

Правительство принимает решение по государственным сельскохозяйственным землям, разграниченным в пользу федеральной собственности, а власти субъектов РФ – по участкам, относящимся к региональным и муниципальным землям.

Для осуществления перевода заинтересованный гражданин должен подать запрос в администрацию города. После рассмотрения вопроса глава выносит положительное или отрицательное решение.

На участке СНТ разрешено возводить любую постройку, но прописаться в ней не удастся. Это объясняется тем, что отсутствует инфраструктура и подходящие условия.

Условно разрешенный вид использования земельного участка выполняет функцию дополнения в рамках категории и разрешенного использования. Такое дополнении возникает когда нет возможности составить классификатор на все случаи жизни.

  • Угодья с низким и средним уровнем стоимости. К ним обычно относятся земли длительных залежей, участки, обладающие низким плодородием, подвергшиеся эрозии, загрязнению и т.п;
  • Угодья с кадастровой стоимостью значительно выше (50% и более), чем в среднем по данной территориальной единице;
  • Угодья, обладающие особой ценностью. Их кадастровая стоимость намного превышает средние величины. Обычно к ним относятся пашни, давно вовлеченные в сельскохозяйственный оборот и обладающие высоким плодородием.

Основным регулятором вопроса использования земельных наделов является Земельный кодекс Российской Федерации, в котором прописаны все основные моменты .

А вот на садоводческих и дачных землях также можно построить дом, но прописаться в нем будет сложно, если он изначально не строился как капитальный и жилой. Большая часть дачных домов не соответствуют нормам, и прописку в них не разрешат.

Заявителями для осуществления смены категории могут выступать: физическое или юридическое лицо, государственное учреждение, администрация местного самоуправления.

Фактически, такое сооружение построить можно, но впоследствии не получится оформить дом как жилой объект до момента перевода этого надела в другую категорию.


Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: