Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей: статья, ответственность, штрафы

Привет, друзья! Недавно обратился ко мне знакомый с проблемой. Оказалось, после развода он хотел оставить сына у себя, но суд принял решение в пользу бывшей жены, хотя та и пренебрегала воспитанием. В итоге при двух живых родителях ребенком занимались бабушка и дедушка. Мать самоустранилась, но и отдать сына отцу не хотела! Поэтому приятель и обратился с вопросом, может ли поведение бывшей супруги попасть под определение «ненадлежащее исполнение родительских обязанностей«. Давайте же вместе разберемся, что подразумевается под этим понятием и как доказать отсутствие матери или отца в жизни ребенка.

Признаки ненадлежащего исполнения родительских обязанностей

Согласно законодательству, отец и мать ребенка, даже не находящиеся в браке, должны выполнять следующее:

• заниматься воспитанием несовершеннолетнего, не прибегая к жестокому или унижающему поведению;
• заботиться о физическом и психологическом здоровье;
• защищать права и представлять интересы сына или дочери;
• обеспечивать получение общего образования в школе;
• гарантировать условия жизни, необходимые для развития;
• обеспечивать материально.

Что касается неисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по УК РФ, то в тексте Кодекса нет определения термина. В учебниках по криминалистике под понятием подразумевается, что родитель систематически не предпринимает действий по обеспечению потребностей несовершеннолетнего. Если они игнорируются полностью или частично, то речь идет о нарушении законодательства.

В судебной практике применяются следующие разграничения:

1. Если мать или отец отстраняются от воспитания на долгое время, речь идет о неисполнении обязанностей.
2. Родитель выполнял функции в неполном объеме и относился к долгу формально? В подобных случаях речь идет о ненадлежащем исполнении.

В зависимости от тяжести проступка определяется мера ответственности, хотя суды и относятся снисходительно к отцу или матери, если они выражают желание исправить поведение.

Статья УК за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей и ее содержание

За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей УК РФ предусматривает наказание, оговоренное в ст. 156. Согласно ей, подобное нарушение в сочетании с жестоким обращением приводит к следующему:

• штрафу в размере до 100 тыс. руб. или в размере годового дохода;
• обязательным работам (до 440 ч.);
• исправительным работам (до 2 лет);
• запрету занимать некоторые должности либо работать в определенных сферах в течение 5 лет;
• лишению свободы на срок до 3 лет.

Чтобы сориентироваться в вопросе, разберитесь и в понятии «жестокое обращение». Оно подразумевает следующие виды насилия:

• физическое (побои);
• моральное (психологические унижения);
• сексуальное (развращение).

Сложнее всего установить факты морального насилия, поскольку их трудно доказать. Таковыми считаются постоянная критика, угрозы, замечания, высказанные грубо, преднамеренная социальная или физическая изоляция. Правда, в РФ подобное поведение родителей считается нормальным, что укоренилось в общественном восприятии. Но права несовершеннолетних на уважение достоинства и отсутствие жестокого обращения гарантируются Семейным кодексом (ст. 56, 69, 54 и 77). В итоге ненадлежащее исполнение родительских обязанностей рассматривается как нарушение не только УК, но и СК РФ.

Вопрос читателя: что делать, если были факты жестокого обращения

Здравствуйте! Помогите разобраться в вопросе: бывший супруг не участвует в жизни ребенка, не платит алименты, 3 года назад были факты жестокого обращения с сыном. После этого встречи с отцом прекратились, возможности для физического насилия нет. Есть ли основания для возбуждения уголовного дела?

Здравствуйте! К сожалению, правонарушения по ст. 156 УК рассматриваются как преступления небольшой тяжести. Это означает, что срок привлечения составляет 2 года, а в вашем случае прошло 3. Но неисполнение обязанностей и неуплата алиментов могут быть основаниями для лишения родительских прав.

Ответственность за ненадлежащее исполнение либо невыполнение родительских обязанностей

Законодательство РФ предусматривает несколько видов юридической ответственности:

• административную (по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
• гражданско-правовую (согласно Гражданскому кодексу);
• семейно-правовую (по СК РФ);
• уголовную.

Практика показывает, что уголовная ответственность родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей применяется редко. Например, за 2018 г. в Ивановской области рассмотрено 405 подобных дел. И это не связано с тем, что в России все благополучно, ведь проблема в том, что ст. 156 УК работает слабо. Правоохранители не знают, как ее применять; к тому же им приходится иметь дело с Советом по защите семьи и традиционных ценностей. От его представителей поступали предложения исключить ст. 156 из УК: они аргументировали это тем, что любые действия по наказанию несовершеннолетних якобы попадают под статью. Правда, инициатива не была поддержана, но необходимость доработок в УК и формулировок терминов очевидна.

Вопрос читателя: как поступить в сложной ситуации

Здравствуйте! В нашем подъезде живет неблагополучная семья, у ее главы есть условный срок за попытку убийства. Я хочу сообщить в опеку о факте ненадлежащего исполнения родительских обязанностей: девочке 14 лет покупают сигареты и алкоголь, разрешают оставлять дома на ночь взрослого мужчину. Опасаюсь последствий для себя, но и смотреть на обращение с ребенком нет сил. Что делать?

Здравствуйте! Обращение в опеку не разрешается подавать анонимно, ведь оно не будет рассмотрено. Попросите сотрудников не разглашать предоставленные сведения и укажите причину: они отнесутся с пониманием.

Есть и альтернатива: если семья находится в социально опасном положении, обращайтесь в Комиссию по делам несовершеннолетних, поскольку она обязана дать оценку ситуации даже при анонимном обращении. Остальные системы профилактики в виде органов опеки и соцзащиты также будут подключены к разбирательству. В результате мать и отец подростка заплатят штраф за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей или будут лишены прав.

Уголовная ответственность родителей за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей

Согласно ст. 156 УК, не допускается жестокое обращение с несовершеннолетним и с другими членами семьи у него на глазах. В некоторых случаях применяется и ст. 157: согласно ее положениям, отец или мать несут наказание за злостное уклонение от уплаты алиментов (подробную информацию читайте здесь). Необходимо доказать намеренность правонарушения: скрытие доходов, утаивание своего места жительства, обдуманное нежелание устраиваться на работу или становиться на биржу труда. Законом предусмотрена следующая ответственность за подобные действия:

• лишение свободы на срок до 1 года;
• арест (до 3 мес.);
• исправительные или принудительные работы (до 1 года).

Чтобы гражданин понес уголовное наказание за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по 156 статье УК, следует доказать, что он осознавал факт нарушения и желал совершить преступные действия.

Например, мать не обратилась с больной дочерью к врачу, в результате чего девочка умерла; родительницу признали виновной по ст. 156, а также обвинили в убийстве ребенка. Но адвокат подал кассационную жалобу, где просил отменить вынесенное судом решение. Аргументом послужило то, что у женщины не было намерения убить дочь. Хотя из-за недостаточно серьезного отношения матери у девочки возникло инфекционное заболевание верхних дыхательных путей, она все же лечила дочь самостоятельно. Из показаний свидетелей стало понятно, что женщина давала ребенку парацетамол, поила соками, делала компрессы. Проще говоря, помощь больной оказывалась, поэтому мать не может быть признана виновной. В результате приговор отменили, и преступление классифицировали как причинение смерти по неосторожности.

Если жестокое обращение представляет собой отдельное правонарушение, то действия рассматриваются по совокупности.

Гражданско-правовая ответственность за невыполнение родителями своих обязанностей

Гражданско-правовая ответственность за ненадлежащее исполнение или полное невыполнение родителями своих обязанностей вытекает из следующих статей ГК РФ:

• 151;
• 1064;
• 1099.

Согласно их положениям, мать, отец или опекуны, которые не обеспечили несовершеннолетнему необходимые материальные блага или не занимались его психологическим и физическим здоровьем, должны выплатить компенсацию. Она может назначаться в сумме, необходимой для устранения последствий нанесенного вреда. Но в некоторых случаях выплаты оказываются больше, чем непосредственное возмещение допущенных промахов: размер устанавливает суд.

Ответственность по Семейному кодексу РФ

Ответственность за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей оговаривается и в СК РФ, хотя это понятие и отсутствует в тексте. Но ст. 69 гласит, что нерадивые отец или мать могут быть лишены прав, если они совершают следующие правонарушения:

• не выполняют свои обязанности;
• без уважительных причин не забирают ребенка из роддома, больницы, школы или другого воспитательного учреждения;
• злоупотребляют родительскими правами (не дают получать образование, приучают к алкоголю или наркотикам, заставляют попрошайничать);
• страдают от хронического алкоголизма или наркомании;
• совершают действия сексуального характера по отношению к несовершеннолетнему;
• жестоко с ним обращаются;
• совершают умышленное преступление против самого несовершеннолетнего или членов его семьи.

В подобных случаях лишение прав выступает наказанием для взрослых и мерой защиты для ребенка. Но отец или мать продолжают нести обязанность по обеспечению несовершеннолетнего: им придется выплачивать алименты. Они лишаются лишь возможности участвовать в воспитании и быть частью жизни сына или дочери. Например, в будущем подобный родитель не имеет права претендовать на алименты от выросшего ребенка.

Вопрос читателя: что делать с несправедливым обвинением

Здравствуйте! Помогите решить проблему: теща грозится написать заявление в опеку, что я выполняю отцовские обязанности ненадлежащим образом. У меня есть сын и дочь, жена больна, поэтому воспитание и уход на мне. Справляюсь неплохо, хотя и допускаю промахи. Теща говорит, что дети ходят голодные и раздетые, но это неправда. Чего мне ждать, если она подаст заявление в соответствующие органы?

Добрый день! Если обвинения тещи беспочвенны, бояться нечего. Когда представители органов опеки придут с проверкой, факт ненадлежащего исполнения или невыполнения родительских обязанностей не подтвердится. Сотрудники увидят, что сын и дочь здоровы, ухожены, обеспечены едой, спальными местами и письменными столами? Будьте уверены, они ответят теще, что обращение оказалось необоснованным.

Также советую появляться с сыном и дочерью на улице, чтобы соседи могли подтвердить, что вы хороший отец. По подобным делам важную роль играют показания свидетелей. Не бойтесь проверки: рассказы, что детей якобы отобрали за отсутствие йогуртов в холодильнике, исходят от нерадивых родителей, старающихся скрыть свое небрежное отношение. Опека дает шанс даже неблагополучным отцам и матерям, если те делают реальные шаги к исправлению.

Административно-правовая ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей родителя

Речь об административной ответственности заходит, когда семья не занимается обучением и воспитанием несовершеннолетних, находящихся под их опекой. Под ненадлежащим исполнением родительских обязанностей в КоАП РФ (ст. 5.35) подразумевается следующее:

• отсутствие заботы о нравственном развитии ребенка;
• непредставление возможностей для физического и духовного развития.

При этом для наказания необходимо, чтобы родители пренебрегали воспитательной ролью в течение долгого времени.

При отсутствии нормального климата в семье несовершеннолетние, предоставленные сами себе, совершают противоправные поступки. В подобных случаях родители несут наказание за допущенное ребенком преступление.

Какая ответственность возлагается на мать или отца согласно КоАП РФ? Это зависит от нюансов правонарушения:

1. Штраф за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей составит 100—500 руб.
2. К сфере действия КоАП РФ относятся и случаи, когда мать либо отец препятствуют общению с ближайшим родственником, хотя оно и в интересах несовершеннолетнего. Также нельзя утаивать, где находится ребенок, нарушать решения суда, препятствовать исполнению обязанностей другим родителем. Штраф в подобных случаях составляет 2 000—3 000 руб.

Если правонарушения допускаются не в первый раз, то размер штрафов увеличивается до 4 000—5 000 руб.

Региональные особенности административных наказаний

Регионы имеют право устанавливать свое, областное или краевое законодательство, касающееся административной ответственности. Например, жители Санкт-Петербурга не могут попустительствовать нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время суток. Чтобы не попасть в сложную ситуацию по незнанию, уточняйте нюансы регионального законодательства.

Кто может подать заявление о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей

Бывает, у соседей, учителей или родственников несовершеннолетнего появляются подозрения, что его родитель пренебрегает обязанностями. В подобных случаях подавайте заявление в органы опеки, которые проведут проверку. В тексте излагайте факты, доказывающие отсутствие должного ухода.

Кто имеет право подавать заявление о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей? Обращаться могут следующие лица:

• мать или отец ребенка (с жалобой на мужа либо жену);
• родственники;
• учителя, воспитатели, другие сотрудники детского сада или школы;
• медицинские работники;
• соседи;
• сотрудники прокуратуры, если они получали сведения о ненадлежащем обращении с ребенком.

По сути любой гражданин, заметивший тревожные признаки, имеет право поставить опеку в известность. Опасаться последствий не стоит, ведь, чтобы детей изъяли, органы должны найти факты нарушений. Если в семье все благополучно, последствий не будет.

Как составить заявление о ненадлежащем выполнении родителями своих обязанностей

Общепринятого бланка заявления не существует, поэтому составляйте текст в произвольной форме. В правом верхнем углу пишите, от кого и кому подается обращение: информацию о руководителе органа вы узнаете непосредственно в опеке. В тексте указывайте следующее:

• кем вы приходитесь ребенку;
• что противоправного совершили родители;
• откуда вы получили сведения.

Главное, чтобы вы не подавали заявления, руководствуясь личной неприязнью. Комиссия проведет проверку, и мать или отца, выполняющих свои обязанности, не накажут: обращаться с целью мести нет смысла.

Куда жаловаться на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Хотите подать заявление о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, составленное согласно образцу? Обращайтесь в органы опеки и попечительства, а также в службу ИДН ОВД по месту проживания. Если несовершеннолетнему угрожает опасность, привлекайте и полицию.

В результате жалобы органы опеки проводят проверку; по итогам они могут обратиться в суд за назначением соответствующей меры или изъять ребенка из семьи. Обследование условий жизни несовершеннолетнего делается в течение 3 дней после подачи обращения.

Факты ненадлежащего исполнения или неисполнения обязанностей подтвердились? В подобных случаях инспектор составляет акт; если ребенку угрожает опасность, то в документе перечисляют причины, по которым его отобрали у родителей до решения суда.

Кого привлекают по ст. 156 УК, кроме родителей

Согласно УК, привлечь за ненадлежащее исполнение обязанностей можно не только мать и отца, но и других граждан, если они должны заниматься воспитанием ребенка. К их числу относятся следующие лица:

• опекун или попечитель;
• сотрудник учреждения государственного воспитания;
• педагог;
• медицинский работник;
• сотрудник организации, оказывающей социальные услуги.

Также ответственность может понести родитель, лишенный прав, если несовершеннолетний причинил вред людям или имуществу. Но на практике это встречается редко, поскольку не удается доказать, что поведение ребенка вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей по  воспитанию. В остальных же случаях родитель, лишенный прав, не отвечает за действия несовершеннолетнего.

Узнать подробнее о том, кого и как могут привлечь за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребенка, вам удастся из видео:

Вопрос читателя: привлекут ли бабушку к ответственности

Здравствуйте! Интересует вопрос, привлекут ли к ответственности бабушку, если она не доглядела за внуком, и он выпал из окна? Ответит ли медперсонал, если они оказали помощь пострадавшему, а позже он скончался?

Здравствуйте! Развитие событий зависит от обстоятельств дела. Медперсонал, если он действовал правильно, ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей не понесет.

Как доказать ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Чтобы подать заявление о ненадлежащем исполнении одним из родителей его обязанностей, собирать доказательства не нужно. Ваша задача — привлечь внимание службы опеки, которые проведут проверку на основании обращения. Главное, чтобы в заявлении вы излагали замеченные факты, а не полагались на слухи или собственные домыслы. Представители службы оценят условия, в которых находится ребенок, и по необходимости примут нужные меры.

Судебная практика: что ждет виноватых

На практике сложно определить грань, за которой начинается ненадлежащее исполнение законных родительских обязанностей. Самую ходовую статью — 156 УК — применяют во всех случаях. Например, отец выставляет на улицу дочь, поздно вернувшуюся с дискотеки, и та получает крупозное воспаление легких. Конечно, такое возможно и в американском или европейском обществе! Но родитель в США, допуская подобный поступок, знает, что совершает правонарушение и понесет наказание. В России же часть социума будет уверять, что дочь сама виновата в реакции отца. Результат? Подобные случаи классифицируются лишь как ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию. Санкции же, предусмотренные ст. 156, неоправданно мягкие, поэтому в обществе закрепляется стереотип безнаказанности.

Проблема заключается в том, что в РФ «воспитательные меры» в виде подзатыльников или шлепков считаются неизбежными. Россияне не желают понять, что подзатыльник — физическое и психологическое насилие над ребенком. В результате даже профессионалам не удается различить, где начинается жестокость и заканчивается воспитание. Но чтобы человека лишили родительских прав, необходима более серьезная ситуация, чем пощечина. Рассказы же об органах опеки, изымающих детей за отсутствие бананов в холодильнике, не основаны на фактах.

Примеры случаев с осуждением по статьям УК

В судебно-следственной практике встречаются следующие случаи осуждения по ст. 156:

2 июня 2015 г. приговором мирового суда г. Кузнецка Чумаченко С. Ю. была приговорена за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по отношению к 2 несовершеннолетним. Она жестоко обращалась с сыном и дочерью, оставляла в холодное время года в неотапливаемом помещении. Чумаченко С. Ю. не заботилась о личной гигиене малолетних детей, не предоставляла им доступа к медицинской помощи. Ее действия привели к ухудшению здоровья сына и дочери.

Пренебрежение воспитательной ролью также становится причиной для вынесения приговора. В некоторых случаях ст. 156 дополняется ст. 150—151:

Кириченко А. П. признана виновной в совершении преступления, поскольку она неоднократно в присутствии несовершеннолетней дочери выпрашивала деньги у посторонних лиц. Ребенок был задержан сотрудниками полиции. В результате установлено, что Кириченко А. П. регулярно привлекала дочь к занятию попрошайничеством, а полученные средства расходовала с пособием на ребенка. Суд признал, что мать не занималась воспитанием девочки и прививала ей асоциальный образ жизни.

Правоохранители утверждают, что даже жестокое обращение зачастую остается безнаказанным. В России очень косные социальные институты, а несовершеннолетние в силу возраста зависят от родителей. Результат? Домашнее насилие скрыто от посторонних глаз; даже если соседи или родственники замечают неладное, они считают происходящее «внутренним, семейным делом». Статистики же, отражающей реальное положение дел по проблеме, в РФ нет.

Заключение

На 2024 г. законодательство России в недостаточной степени защищает интересы детей. Понятие ненадлежащего исполнения родительских обязанностей остается размытым, а перемен не планируют. В результате домашнему насилию противостоят репрессивные меры: опека вмешивается, когда вред причинен. Эффективнее было бы сосредоточиться на профилактике правонарушений и уделить внимание неблагополучным семьям. Но курс, взятый правительством РФ, не включает защиты детей и даже отрицает ее необходимость. В итоге отношение со стороны руководства страны приводит к трагическому итогу.